對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)多民族的地理大國(guó)而言，區(qū)域之間的發(fā)展是否協(xié)調(diào)，不僅會(huì)影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體格局，更關(guān)系到國(guó)家的政治安全和社會(huì)穩(wěn)定。學(xué)術(shù)界對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題一直保持著高度關(guān)注，但多數(shù)研究主要是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角探討如何出臺(tái)制定相關(guān)的區(qū)域干預(yù)政策。這些理論研究對(duì)國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略產(chǎn)生了明顯的影響，僅在“十一五”期間，中央政府就密集出臺(tái)了70余部與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相關(guān)的國(guó)家級(jí)區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域政策。但是，這些國(guó)家層面區(qū)域干預(yù)政策的密集出臺(tái)，并不意味著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展就能夠取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。原因在于，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要想取得成效必須著重注意兩個(gè)方面：第一，中央政府制定的區(qū)域干預(yù)政策是否是良好的區(qū)域干預(yù)政策？區(qū)域干預(yù)政策的科學(xué)性、合理性、可行性是其發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的前提。但如同自由主義理論克服不了市場(chǎng)失靈的困境一樣，政府干預(yù)主義同樣不能避免政府失效的風(fēng)險(xiǎn)。如果區(qū)域干預(yù)政策本身就不具有科學(xué)性、合理性，那就更沒(méi)有可行性可言。第二，制定出來(lái)的良好的區(qū)域干預(yù)政策能否得到地方良好地實(shí)施？如果地方政府基于自身利益考量，采用各種方法回避區(qū)域干預(yù)政策的實(shí)施，那么無(wú)論中央政府的區(qū)域協(xié)調(diào)政策制定得多么科學(xué)、合理，都不可能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。就我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)踐操作來(lái)看，上述兩個(gè)問(wèn)題都沒(méi)有能夠得到妥善解決，其原因就在于缺乏促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的保障機(jī)制。因此，本文擬從區(qū)域干預(yù)政策的制定和實(shí)施兩個(gè)方向入手，嘗試探索構(gòu)建適宜我國(guó)區(qū)域發(fā)展實(shí)際的協(xié)調(diào)保障機(jī)制，將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略納入制度化、規(guī)范化運(yùn)行軌道。