二、加強對農(nóng)民集體土地的轉讓管理，嚴禁非法占用農(nóng)民集體土地進行房地產(chǎn)開發(fā)　　農(nóng)民集體土地使用權不得出讓、轉讓或出租用于非農(nóng)業(yè)建設；對符合規(guī)劃并依法取得建設用地使用權的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，因發(fā)生破產(chǎn)、兼并等致使土地使用權必須轉移的，應當嚴格依法辦理審批手續(xù)?！　∞r(nóng)民的住宅不得向城市居民出售，也不得批準城市居民占用農(nóng)民集體土地建住宅，有關部門不得為違法建造和購買的住宅發(fā)放土地使用證和房產(chǎn)證。　　要對未經(jīng)審批擅自將農(nóng)民集體土地變?yōu)榻ㄔO用地的情況進行認真清理。凡不符合土地利用總體規(guī)劃的，要限期恢復農(nóng)業(yè)用途，退還原農(nóng)民集體土地承包者；符合土地利用總體規(guī)劃的，必須依法重新辦理用地手續(xù)。