為了懲治拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪行為，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，進(jìn)一步完善公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院之間的相互配合與制約，依據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、全國人大常委會(huì)《關(guān)于刑法第三百一十三條的解釋》和《最高人民法院關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》等規(guī)定，結(jié)合全省實(shí)際制定本意見。

　　 第一條　人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)在辦理拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪案件過程中，應(yīng)當(dāng)密切配合、相互制約，保證準(zhǔn)確有效的執(zhí)行法律。

　　 第二條　拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪案件由執(zhí)行法院所在地的公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院管轄。

　   第三條　人民法院移送拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)收集犯罪嫌疑人的主體信息。
　　犯罪嫌疑人為自然人的，應(yīng)收集有關(guān)身份情況的戶籍資料。
　　犯罪嫌疑人為單位的，除應(yīng)收集該單位的工商登記資料，組織機(jī)構(gòu)代碼及其他登記資料外，還應(yīng)收集該單位法定代表人、實(shí)際控制人、主管人員或直接負(fù)責(zé)人員的戶籍資料、職務(wù)及職責(zé)范圍的材料等。


　　 第四條　公安機(jī)關(guān)接到人民法院移送的涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法立案。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)函告人民法院。

　　人民法院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案偵查的，可以建議人民檢察院予以監(jiān)督。人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案偵查的，應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說明不立案的理由。人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案，公安機(jī)關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立案。

　　申請執(zhí)行人自行報(bào)案的案件，公安機(jī)關(guān)經(jīng)過審查認(rèn)為有犯罪事實(shí)，需要追究刑事責(zé)任，應(yīng)當(dāng)立案偵查。不符合立案條件，不予立案的應(yīng)當(dāng)向報(bào)案人出具不予立案通知書。報(bào)案人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案的，可以向人民檢察院申請予以監(jiān)督。

　　公安機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)主動(dòng)立案偵查。

　　 第五條　公安機(jī)關(guān)立案后應(yīng)依照《中華人民共和國刑事訴訟法》和《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，開展偵查工作。對人民法院移送或申請執(zhí)行人提交的證據(jù)材料，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依照《中華人民共和國刑事訴訟法》和《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)。

　   第六條　收集證明被告人負(fù)有執(zhí)行義務(wù)或協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的證據(jù)材料包括：
　　(一)人民法院作出的由義務(wù)人承擔(dān)履行義務(wù)的生效裁判文書(包括一、二審或再審判決書、裁定書，訴前保全裁定書，訴訟保全裁定書，先予執(zhí)行裁定書，追加、變更被執(zhí)行人裁定書等)及人民法院為了執(zhí)行生效裁判文書而作出的執(zhí)行通知書等法律文書。
　　(二)被告人為協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人的，應(yīng)當(dāng)收集作為協(xié)助執(zhí)行依據(jù)的相關(guān)生效裁判文書、人民法院作出的協(xié)助執(zhí)行通知書及證明協(xié)助執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的其他證據(jù)材料。
　　(三)對于執(zhí)行支付令、生效的調(diào)解書、仲裁裁決、公證債權(quán)文書的案件，應(yīng)當(dāng)收集支付令、生效的調(diào)解書、仲裁裁決、公證債權(quán)文書以及人民法院為執(zhí)行支付令、生效的調(diào)解書、仲裁裁決、公證債權(quán)文書而作出的裁定書等。
　　上述材料中的書證應(yīng)當(dāng)收集原本，如原本確實(shí)無法取得的，收集副本或復(fù)印件。副本或復(fù)印件上須注明原件所在地、提供人、收集人，并加蓋原件所在單位和收集人員的單位印章。


　　 第七條　收集證明被告人有能力執(zhí)行的證據(jù)材料包括：
　　(一) 證明負(fù)有執(zhí)行人民法院判決、裁定義務(wù)的人擁有清償判決、裁定確定債權(quán)的全部或者一部分財(cái)產(chǎn)的有關(guān)證據(jù)材料;或者能夠以自己的行為或者委托他人在判決、裁定確定期間完成判決、裁定確定應(yīng)履行的行為義務(wù)的證據(jù)材料。包括：
　　1、人民法院為調(diào)查被執(zhí)行人、擔(dān)保人財(cái)產(chǎn)情況而出具的搜查令及相關(guān)筆錄;
　　2、人民法院查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人、擔(dān)保人財(cái)產(chǎn)而出具的裁定書、協(xié)助執(zhí)行通知書及查封公告，查封、扣押、凍結(jié)物品清單等;
　　3、人民法院查詢被執(zhí)行人、擔(dān)保人存款、股權(quán)等的通知書及回執(zhí);
　　4、被執(zhí)行人、擔(dān)保人不動(dòng)產(chǎn)、車輛登記情況記錄;
　　5、根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百四十一條的規(guī)定，被執(zhí)行人向法院提交的財(cái)產(chǎn)情況報(bào)告;
　　6、公安機(jī)關(guān)依法偵查獲取的被執(zhí)行人有執(zhí)行能力的相關(guān)文件、證言等;
　　7、對被執(zhí)行人采取限制高消費(fèi)、信用懲戒措施的相關(guān)法律文書；
　　8、其他能夠證實(shí)被執(zhí)行人、擔(dān)保人具有執(zhí)行能力的證人證言、文件、查詢記錄等。
　　(二) 證明屬于協(xié)助執(zhí)行人的工作職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍或者協(xié)助執(zhí)行人持有、控制判決、裁定指定交付的財(cái)產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)權(quán)證或者其他物品的證據(jù)材料。包括：相關(guān)工商登記材料、相關(guān)機(jī)構(gòu)出具的證明文件，財(cái)產(chǎn)被查封、扣押、凍結(jié)或委托保管的相關(guān)文書，其他相關(guān)筆錄、登記文件、查詢記錄等。


 　  第八條　收集證明被告人拒不履行判決、裁定或妨害執(zhí)行的證據(jù)材料包括：
　　(一)證明被執(zhí)行人隱藏、轉(zhuǎn)移、故意損毀財(cái)產(chǎn)或者無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的證據(jù)材料或擔(dān)保人隱藏、轉(zhuǎn)移、故意損毀或者轉(zhuǎn)讓已向人民法院提供的財(cái)產(chǎn)的證據(jù)材料，包括相關(guān)的筆錄、證人證言、銀行存款查詢記錄、交易記錄、財(cái)產(chǎn)過戶登記等;
　　(二)證明協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，拒不協(xié)助執(zhí)行的證據(jù)，包括相關(guān)協(xié)助執(zhí)行通知書、送達(dá)回證、調(diào)查筆錄、證人證言及證明協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人拒不協(xié)助執(zhí)行的其他證據(jù)材料;
　　(三)證明被執(zhí)行人、擔(dān)保人、協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人與國家機(jī)關(guān)工作人員通謀，利用國家機(jī)關(guān)工作人員的職權(quán)妨害執(zhí)行的證據(jù)材料。包括證明國家機(jī)關(guān)工作人員職權(quán)范圍的證據(jù)材料;證明被執(zhí)行人、擔(dān)保人、協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人與國家機(jī)關(guān)工作人員通謀的證據(jù)材料;證明國家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)便利妨害執(zhí)行的證據(jù)材料;
　　(四)證明因妨害執(zhí)行或因拒絕報(bào)告、虛假報(bào)告財(cái)產(chǎn)狀況、違反人民法院限制高消費(fèi)令等已被人民法院采取民事制裁措施的證據(jù)材料，包括人民法院出具的罰款決定書、拘留決定書、拘傳票及其他證明被告人因妨害執(zhí)行被采取民事強(qiáng)制措施的證明材料等;
　　(五)證明以暴力、威脅、聚眾等方式阻礙執(zhí)行或者對執(zhí)行人員進(jìn)行侮辱、圍攻、扣押、毆打或者毀損、搶奪執(zhí)行器械、材料的證據(jù)材料，包括現(xiàn)場照片、錄音錄像、證人證言等;
　　(六)證明拒不交付法律文書指定交付的財(cái)物、票證或者拒不遷出房屋、退出土地的證據(jù)材料，包括證明負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人占有財(cái)物、票證的證據(jù)，在房屋、土地上工作、生活、活動(dòng)的證據(jù)材料等;
　　(七)證明與他人串通，通過虛假訴訟、虛假仲裁、虛假和解等方式妨害執(zhí)行的證據(jù)材料，包括虛假訴訟、仲裁、和解的判決書、裁定書、仲裁裁決書、和解協(xié)議，相關(guān)證人的證言，履行虛假判決、裁定、仲裁裁決、和解協(xié)議的證明材料等。
　　（八）其他證明被告人拒不履行判決、裁定或妨害執(zhí)行的證據(jù)材料。


　　 第九條　人民檢察院對于公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕的拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪案件，應(yīng)當(dāng)在《中華人民共和國刑事訴訟法》規(guī)定的期限內(nèi)作出決定;對于公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)后移送審查起訴的拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪案件，符合起訴條件的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在《中華人民共和國刑事訴訟法》規(guī)定的期限內(nèi)提起公訴。

　　人民檢察院決定不起訴，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為不起訴的決定有錯(cuò)誤的時(shí)候，可以要求復(fù)議。如果意見不被接受，可以向上一級(jí)人民檢察院提請復(fù)核。

　　 第十條　人民法院對于人民檢察院提起公訴的涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審理并作出判決。

　　 第十一條　公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院三機(jī)關(guān)要及時(shí)做好案例研判、信息采集和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。人民法院要適時(shí)通過通報(bào)典型案例等形式，加大宣傳教育力度，創(chuàng)造良好的執(zhí)行工作氛圍。

　　 第十二條　本意見自下發(fā)之日起試行。本意見試行前省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省公安廳聯(lián)合發(fā)布的相關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。