27、加強壟斷案件的審理工作，及時有效制止壟斷行為，增強市場活力，促進市場結構的完善和市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。要強化反壟斷法的效果思維，全面考慮各種相關因素，綜合評估涉嫌壟斷行為的反競爭和促進競爭的效果，依法認定壟斷行為。注意發(fā)揮經(jīng)濟學專家和專業(yè)機構的作用，探索引進經(jīng)濟分析方法的途徑和方式。要根據(jù)不同的壟斷行為類型，合理分配壟斷民事糾紛案件中當事人的證明責任。對于明顯具有嚴重排除、限制競爭效果的壟斷協(xié)議，可以不再要求受害人舉證證明該協(xié)議具有排除、限制競爭的效果；對于公用企業(yè)以及其他具有獨占經(jīng)營資格的經(jīng)營者濫用市場支配地位的，可以根據(jù)案件具體情況適當減輕受害人的舉證責任。 六、加強知識產(chǎn)權訴訟制度建設，完善審判體制和工作機制

最高人民法院印發(fā)《關于充分發(fā)揮知識產(chǎn)權審判職能作用推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮和促進經(jīng)濟自主協(xié)調發(fā)展若干問題的意見》的通知（法發(fā)〔2011〕18號）　　各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院：　　現(xiàn)將最高人民法院《關于充分發(fā)揮知識產(chǎn)權審判職能作用推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮和促進經(jīng)濟自主協(xié)調發(fā)展若干問題的意見》印發(fā)給你們，請結合審判工作實際，認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請隨時報告我院。二○一一年十二月十六日關于充分發(fā)揮知識產(chǎn)權審判職能作用　　推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮和促進經(jīng)濟自主協(xié)調發(fā)展若干問題的意見　　為深入貫徹十七屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神和“十二五”規(guī)劃綱要要求，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權審判在推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮及促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變和經(jīng)濟自主協(xié)調發(fā)展中的職能作用，現(xiàn)就有關問題提出如下意見：　　一、解放思想，能動司法，切實增強提供知識產(chǎn)權司法保障的責任感和使命感

1、提高認識，切實增強推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮和促進經(jīng)濟自主協(xié)調發(fā)展的積極性和主動性。十七屆六中全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，確定了中國特色社會主義文化發(fā)展道路，確立了建設社會主義文化強國的戰(zhàn)略目標，提出了新形勢下推動文化改革發(fā)展的指導思想、目標任務、重要方針、重大舉措，是當前和今后一個時期指導我國社會主義文化建設的綱領性文件。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要明確，未來五年我國各項工作必須以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線；堅持把經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整作為主攻方向，把科技進步和創(chuàng)新作為重要支撐。中央經(jīng)濟工作會議要求，要牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍；牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強大動力，抓住時機盡快在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破，著力提高原始創(chuàng)新能力，不斷增強集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新能力；堅持創(chuàng)新驅動，強化知識產(chǎn)權保護；培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，注重推動重大技術突破，注重增強核心競爭力；加快壯大文化產(chǎn)業(yè)，推動文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。文化發(fā)展、科技進步和知識創(chuàng)新，是推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟自主協(xié)調發(fā)展的根本動力。知識產(chǎn)權保護與促進文化發(fā)展繁榮和經(jīng)濟自主協(xié)調發(fā)展密切相關。各級法院和廣大知識產(chǎn)權法官要充分認清形勢，切實增強大局意識和責任意識，堅持能動司法，找準結合點和著力點，在知識產(chǎn)權司法保護中，更加注重激勵文化發(fā)展和科技進步，更加注重推進文化創(chuàng)新和發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，更加注重推動知識產(chǎn)權文化的發(fā)展和繁榮；更加注重發(fā)揮知識產(chǎn)權對實體經(jīng)濟的促進和引領作用，更加注重培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和推動經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，更加注重提高我國的綜合國力和國際競爭力，在推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮和經(jīng)濟自主協(xié)調發(fā)展中充分發(fā)揮建設者和保障者的作用。

2、更新觀念，切實增強服務社會主義文化大發(fā)展大繁榮和經(jīng)濟自主協(xié)調發(fā)展的針對性和有效性。要強化加強保護觀念，充分認識加強保護是當前知識產(chǎn)權司法保護的主要矛盾、基本定位和政策取向，統(tǒng)籌好國際國內(nèi)兩個大局，用足用好知識產(chǎn)權法律，加強各類知識產(chǎn)權司法保護，切實降低維權成本和加大制裁力度。要強化分門別類和寬嚴適度觀念，在知識產(chǎn)權司法保護中注意適應各類知識產(chǎn)權的屬性和特點，符合各類不同知識產(chǎn)權的功能和保護需求，使知識產(chǎn)權司法保護更加適應我國所處的國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境，更加符合我國經(jīng)濟社會文化發(fā)展新的階段性特征，更加符合我國文化發(fā)展和科技創(chuàng)新的新要求。要強化利益平衡觀念，把利益平衡作為知識產(chǎn)權司法保護的重要基點，統(tǒng)籌兼顧智力創(chuàng)造者、商業(yè)利用者和社會公眾的利益，協(xié)調好激勵創(chuàng)造、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保障基本文化權益之間的關系，使利益各方共同受益、均衡發(fā)展。要強化初次裁判正確觀念，高度重視提高第一審初次裁判的正確率，使當事人及早獲得司法公正，提高服判息訴率和減少上訴率，促進社會和諧穩(wěn)定。

3、發(fā)揮優(yōu)勢，進一步增強司法保護知識產(chǎn)權的主導性。繼續(xù)深入落實發(fā)揮司法保護知識產(chǎn)權主導作用的國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略構想和目標，增強貫徹這一戰(zhàn)略目標的堅定性和自覺性，確保貫徹落實的科學性和準確性。要適應中國特色社會主義法律體系形成后的新形勢新要求，更加重視司法保護知識產(chǎn)權，確保知識產(chǎn)權法律的貫徹實施，弘揚社會主義法治理念。要更加重視知識產(chǎn)權法律適用的穩(wěn)定性和可預期性，重視程序保障和過程透明，重視在先典型案例示范作用，最大限度地為利益攸關方提供穩(wěn)定和可期待的預期，最大限度地使其避免受司法標準不統(tǒng)一的困擾，積極營造良好的法律環(huán)境、投資環(huán)境和市場環(huán)境。要更加重視長效保護機制，重視一以貫之的法律執(zhí)行，重視營造一種持之以恒的長效保護機制，避免為一時一事改變甚至損害法律的長效執(zhí)行。要更加重視平等保護，重視知識產(chǎn)權法律的一體執(zhí)行，堅決遏制地方保護。要更加重視裁判的引領和導向功能，在裁判中重視弘揚社會主義核心價值體系，注意把法律評價與道德評價有機結合起來，引領社會主流價值觀，把維護公共道德作為司法保護的重要價值追求，提升全社會尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產(chǎn)權法治文化?！　《⒓訌娚嫖幕愔R產(chǎn)權案件的審判，促進文化創(chuàng)新和培育新型文化業(yè)態(tài)，積極推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮

4、高度重視涉文化類知識產(chǎn)權案件的審判，依法加強文化類知識產(chǎn)權的保護。我國已形成以著作權法、非物質文化遺產(chǎn)法、計算機軟件保護條例、信息網(wǎng)絡傳播權保護條例等法律、行政法規(guī)為主干的文化法律體系，涉文化類知識產(chǎn)權案件的審判已成為知識產(chǎn)權審判的重要方面。要認真貫徹落實中央關于大力發(fā)展公益性文化事業(yè)、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的政策措施，制定和完善有關司法解釋和司法政策，高度重視涉文化類審判工作，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權審判對文化建設的規(guī)范、引導、促進和保障作用，激勵全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)，豐富人民社會文化生活，保障人民基本文化權益，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，提升我國整體文化實力和國際競爭力。要高度重視涉及文化產(chǎn)業(yè)的新類型知識產(chǎn)權保護，積極推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。特別是依法加強出版發(fā)行、影視制作、廣告、演藝、娛樂、設計等產(chǎn)業(yè)領域的著作權保護，推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。深入研究和大力加強文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動多媒體、動漫游戲、軟件、數(shù)據(jù)庫等戰(zhàn)略性新興文化產(chǎn)業(yè)的著作權保護，培育新型文化業(yè)態(tài)，擴展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領域，培育國民經(jīng)濟新的增長點，提升我國整體文化實力和競爭力。密切關注電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”等信息技術發(fā)展帶來的新問題，在保護著作權益的同時，注重促進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進我國信息化水平的提高。

5、加大文化創(chuàng)造者權益保護，保障文化創(chuàng)造源泉充分涌流。要妥善處理作品的獨創(chuàng)性與獨創(chuàng)高度的關系，既維護給予作品著作權保護的基本標準的統(tǒng)一性，又注意把握各類作品的特點和適應相關保護領域的特殊需求，使保護強度與獨創(chuàng)高度相協(xié)調。要妥善適用著作權法有關著作權的概括性規(guī)定，及時保護創(chuàng)作者的新權益。妥善處理個人作品、職務作品和法人作品的關系，既最大限度保護作者權益和鼓勵創(chuàng)作積極性，又依法保護法人或者其他組織的合法權益。妥善運用思想和表達兩分法，注意思想與表達區(qū)分的相對性，合理界定作品保護范圍。高度重視傳播者權益保護，充分保護出版者、表演者、錄音錄像制作者、廣播電臺、電視臺的合法權益，促進作品的傳播和利用。積極探索對綜藝晚會、體育節(jié)目等所涉權益的法律保護，合理平衡相關各方利益。

6、加強網(wǎng)絡環(huán)境下的著作權保護，妥善處理保護著作權與促進信息網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保障信息傳播的關系。要準確把握法律、行政法規(guī)和司法解釋有關網(wǎng)絡環(huán)境下著作權保護的精神實質，特別要準確把握權利人、網(wǎng)絡服務提供者和社會公眾之間的利益平衡，既要加強網(wǎng)絡環(huán)境下著作權保護，又要注意促進信息網(wǎng)絡技術創(chuàng)新和商業(yè)模式發(fā)展，確保社會公眾利益。正確把握作品、表演、錄音錄像制品提供行為與網(wǎng)絡服務提供行為的劃分，妥善處理有關網(wǎng)絡服務提供者免責與歸責、“通知與移除”規(guī)則與過錯歸責、網(wǎng)絡服務提供者侵權過錯與一般侵權過錯的差別等關系。凡網(wǎng)絡服務提供行為符合法定免責條件的，網(wǎng)絡服務提供者不承擔侵權賠償責任；雖然不完全符合法定的免責條件，但網(wǎng)絡服務提供者不具有過錯的，也不承擔侵權賠償責任。要根據(jù)信息網(wǎng)絡環(huán)境的特點和實際，準確把握網(wǎng)絡服務提供行為的侵權過錯認定，既要根據(jù)侵權事實明顯的過錯標準認定過錯，不使網(wǎng)絡服務提供者承擔一般性的事先審查義務和較高的注意義務，又要適當?shù)卣{動網(wǎng)絡服務提供者主動防止侵權和與權利人合作防止侵權的積極性。要維護“通知與移除”規(guī)則的基本價值，除根據(jù)明顯的侵權事實能夠認定網(wǎng)絡服務提供者具有明知或者應知的情形外，追究網(wǎng)絡服務提供者的侵權賠償責任應當以首先適用“通知與移除”規(guī)則為前提，既要防止降低網(wǎng)絡服務提供者的過錯認定標準，使“通知與移除”規(guī)則形同虛設；又要防止網(wǎng)絡服務提供者對于第三方利用其網(wǎng)絡服務侵權消極懈怠，濫用“通知與移除”規(guī)則。

7、妥善處理好技術中立與侵權行為認定的關系，實現(xiàn)有效保護著作權與促進技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的和諧統(tǒng)一。既要準確把握技術作為工具手段所具有的價值中立性和多用途性，又要充分認識技術所反映和體現(xiàn)的技術提供者的行為與目的。既不能把技術所帶來的侵權后果無條件地歸責于技術提供者，窒息技術創(chuàng)新和發(fā)展；也不能將技術中立絕對化，簡單地把技術中立作為不適當免除侵權責任的擋箭牌。對于具有實質性非侵權商業(yè)用途的技術，嚴格把握技術提供者承擔連帶責任的條件，不能推定技術提供者應知具體的直接侵權行為的存在，其只在具備其他幫助或者教唆行為的條件下才與直接侵權人承擔連帶責任；對于除主要用于侵犯著作權外不具有其他實質性商業(yè)用途的技術，可以推定技術提供者應知具體的直接侵權行為的存在，其應與直接侵權人承擔連帶責任。在審理涉及網(wǎng)絡著作權、“三網(wǎng)融合”等新興產(chǎn)業(yè)著作權案件時，尤其要準確把握技術中立的精神，既有利于促進科技和商業(yè)創(chuàng)新，又防止以技術中立為名行侵權之實。

8、妥當運用著作權的限制和例外規(guī)定，正確判定被訴侵權行為的合法性，促進商業(yè)和技術創(chuàng)新，充分保障人民基本文化權益。正確認定合理使用和法定許可行為，依法保護作品的正當利用和傳播。在促進技術創(chuàng)新和商業(yè)發(fā)展確有必要的特殊情形下，考慮作品使用行為的性質和目的、被使用作品的性質、被使用部分的數(shù)量和質量、使用對作品潛在市場或價值的影響等因素，如果該使用行為既不與作品的正常使用相沖突，也不至于不合理地損害作者的正當利益，可以認定為合理使用。對設置或者陳列在室外社會公共場所的藝術作品進行臨摹、繪畫、攝影或者錄像，并對其成果以合理的方式和范圍再行使用，無論該使用行為是否具有商業(yè)目的，均可認定為合理使用。

9、綜合運用多種法律手段，積極推動非物質文化遺產(chǎn)的保護、傳承和開發(fā)利用，促進我國豐富的文化資源轉化為強大的文化競爭力。非物質文化遺產(chǎn)是凝聚民族精神、傳承民族文化、維護文化多樣性、促進社會和諧和可持續(xù)發(fā)展的重要基礎和紐帶，是文化創(chuàng)新的重要源泉。本著傳承與創(chuàng)新、保護和利用并重的原則，根據(jù)現(xiàn)有法律和立法精神，積極保護民間文學藝術、傳統(tǒng)知識、遺傳資源等非物質文化遺產(chǎn)，公平合理地協(xié)調和平衡在發(fā)掘、整理、傳承、保護、開發(fā)和利用過程中各方主體的利益關系。堅持尊重原則，利用非物質文化遺產(chǎn)應尊重其形式和內(nèi)涵，不得以歪曲、貶損等方式使用非物質文化遺產(chǎn)。堅持來源披露原則，利用非物質文化遺產(chǎn)應以適當方式說明信息來源。鼓勵知情同意和惠益分享，非物質文化遺產(chǎn)利用者應盡可能取得保存者、提供者、持有者或者相關保護部門的知情同意，并以適當方式與其分享使用利益。綜合運用著作權法、商標法、專利法、反不正當競爭法等多種手段，積極保護非物質文化遺產(chǎn)的傳承和商業(yè)開發(fā)利用。