二、近一年來(lái)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作的成就與特點(diǎn) 面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新形勢(shì)，國(guó)家加大了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和貫徹執(zhí)行法律和政策的力度。自全國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全國(guó)法院全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作，充分發(fā)揮各項(xiàng)審判職能，綜合運(yùn)用各項(xiàng)訴訟制度和執(zhí)法措施，不斷加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，嚴(yán)厲制裁知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)犯罪行為，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，大力提升司法保護(hù)水平。去年以來(lái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，主要有以下成就，也可以說(shuō)是我們的一些工作特色： 第一，依法受理案件，審結(jié)了大量知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。 各級(jí)法院在加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪打擊力度的同時(shí)，注重發(fā)揮民事審判工作直接調(diào)整經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系的職能，依法積極受理并及時(shí)裁決知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事糾紛，案件受理數(shù)和審結(jié)數(shù)持續(xù)共同增長(zhǎng)。這在一方面說(shuō)明，社會(huì)更加信賴(lài)和注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)；在另一方面也說(shuō)明，知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的質(zhì)量和效率在不斷提高，保護(hù)力度在不斷加大，保護(hù)水平在不斷提升。 2004年，全國(guó)地方法院受理包括不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件在內(nèi)的一審、二審和再審知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件13744件，審結(jié)12695件，審結(jié)案件數(shù)同比上升38．23％。一審收案首次突破萬(wàn)件，達(dá)到10654件。其中，著作權(quán)案件4264件，專(zhuān)利權(quán)案件2549件，商標(biāo)權(quán)案件1325件，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件1331件，技術(shù)合同案件630件，植物新品種權(quán)案件172件，其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件383件。審結(jié)一審案件9702件，同比上升15．98％，訴訟標(biāo)的總金額約33億元。受理二審案件3041件；審結(jié)2 927件，同比上升29．91％。 今年1～10月，全國(guó)地方法院受理包括不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件在內(nèi)的一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件11390件。其中，著作權(quán)案件5240件，專(zhuān)利權(quán)案件2491件，商標(biāo)權(quán)案件1482件，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件1120件，技術(shù)合同案件522件，植物新品種權(quán)案件145件，其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件390件。審結(jié)一審案件9216件，同比上升39．93％，訴訟標(biāo)的總金額約20億元。受理二審案件2673件；審結(jié)2 339件，同比上升11．70％。 第二，依法救濟(jì)當(dāng)事人，體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的有效性。 各級(jí)法院準(zhǔn)確把握立法精神，依法公正裁決知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，全面貫徹和體現(xiàn)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，保障權(quán)利人法定獨(dú)占權(quán)的實(shí)現(xiàn)，引導(dǎo)全社會(huì)形成尊重權(quán)利、敬畏法律的良好氛圍，優(yōu)化創(chuàng)新和投資環(huán)境。許多案件的審判，在國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)影響，受到了相關(guān)行業(yè)的歡迎和知識(shí)產(chǎn)權(quán)界的普遍好評(píng)，成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)術(shù)研究的重要內(nèi)容，樹(shù)立了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的良好形象。 嚴(yán)格判令侵權(quán)人和違約方承擔(dān)民事責(zé)任，依法給予民事制裁，體現(xiàn)對(duì)權(quán)利人和非違約方的充分救濟(jì)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件中，司法裁判確定的賠償數(shù)額有所提高，適用法定賠償辦法確定賠償額的案件明顯增加，并在一些案件中依法適用了最高法定賠償額，加大了知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償力度。如，在美國(guó)Autodesk股份有限公司訴北京龍發(fā)建筑裝飾工程公司軟件著作權(quán)侵權(quán)案中，在被告受到行政處罰后，法院在民事賠償訴訟中又判決被告賠償損失149萬(wàn)元及訴訟支出3萬(wàn)多元，受到了軟件業(yè)和學(xué)術(shù)界的廣泛好評(píng)。 高度重視并依法適用訴前臨時(shí)措施和訴中財(cái)產(chǎn)保全、先予執(zhí)行等訴訟措施，及時(shí)制止侵權(quán)行為，有效防止權(quán)利人損失的擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自三部主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律最新修訂以來(lái)至今年10月，全國(guó)地方法院共受理訴前禁令案件300件；審結(jié)296件，支持申請(qǐng)176件，駁回申請(qǐng)23件，申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)等處理98件，實(shí)際支持率達(dá)到88.89％。共受理訴前證據(jù)保全案件470件；審結(jié)445件，支持申請(qǐng)301件，駁回申請(qǐng)21件，申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)等處理50件，實(shí)際支持率達(dá)到76．20％。與發(fā)達(dá)國(guó)家或其他主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)法域相比，比例也是高的。 按照個(gè)案認(rèn)定、被動(dòng)認(rèn)定和根據(jù)案件需要認(rèn)定的原則，至今年10月，全國(guó)法院共認(rèn)定了72件馳名商標(biāo)，其中9件馳名商標(biāo)的權(quán)利人是外國(guó)人。如今年以來(lái)認(rèn)定的“ZTE中興”、“惠爾康”、“海鷗”、“快克”、“采樂(lè)”、“永和”、“咸亨”、“帥康”、“柒牌”、“七匹狼”、“千百度”、“霍尼維爾”等注冊(cè)商標(biāo)。依法加強(qiáng)了對(duì)馳名商標(biāo)的司法保護(hù)，切實(shí)保護(hù)了中外商標(biāo)權(quán)人的合法權(quán)益。 在加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人保護(hù)的同時(shí)，注意私權(quán)與公眾利益的合理平衡，保障社會(huì)公眾對(duì)智力成果的正常利用，防止濫用權(quán)利，維護(hù)技術(shù)和知識(shí)在市場(chǎng)中的自由流動(dòng)和充分競(jìng)爭(zhēng)。在具體案件中，準(zhǔn)確界定知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和社會(huì)公眾的權(quán)利界限，依法審查和支持當(dāng)事人的合理使用、正當(dāng)使用、先用權(quán)以及公知技術(shù)等抗辯。 第三，依法制定司法解釋?zhuān)鞔_知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法原則和標(biāo)準(zhǔn)。 通過(guò)制定司法解釋?zhuān)婪鞔_知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的具體司法原則和標(biāo)準(zhǔn)，是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的一大特色，也是最高法院一項(xiàng)十分重要的工作任務(wù)。去年12月，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》和《最高人民法院關(guān)于審理技術(shù)合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》兩個(gè)大型司法解釋的正式發(fā)布實(shí)施，是近期我國(guó)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的重大舉措。 技術(shù)合同司法解釋統(tǒng)一了涉及技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢(xún)和服務(wù)的技術(shù)合同法律適用規(guī)則以及相關(guān)的審理程序問(wèn)題。該解釋細(xì)化了職務(wù)成果與非職務(wù)成果的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，明晰了產(chǎn)權(quán)關(guān)系，有利于激發(fā)科技創(chuàng)新的積極性；明確了限制技術(shù)研發(fā)或使用改進(jìn)技術(shù)和不對(duì)等技術(shù)回授、限制技術(shù)來(lái)源、阻礙技術(shù)實(shí)施、搭售、限購(gòu)、不爭(zhēng)義務(wù)等六種濫用技術(shù)權(quán)利的行為，屬于“非法壟斷技術(shù)、妨礙技術(shù)進(jìn)步”的技術(shù)合同無(wú)效事由，有利于制止科技開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)讓中的壟斷行為，維護(hù)技術(shù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)；依法界定了各類(lèi)技術(shù)合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)以及技術(shù)合同的解除條件，有利于科技成果的創(chuàng)造和流轉(zhuǎn)秩序的進(jìn)一步完善，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣。 針對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判中存在的一些較為突出的法律適用問(wèn)題，最高人民法院在深入調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，草擬了涉及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、植物新品種侵權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利沖突、音樂(lè)電視等問(wèn)題的司法解釋稿。為體現(xiàn)司法解釋工作的透明度，近日均已正式向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。另外，最高人民法院通過(guò)其審結(jié)和批復(fù)的案件，也明確了一些具體的執(zhí)法原則和標(biāo)準(zhǔn)。第四，依法加強(qiáng)審判監(jiān)督和工作協(xié)調(diào)，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件司法公正和統(tǒng)一。 嚴(yán)格依法審查社會(huì)反映強(qiáng)烈的申請(qǐng)?jiān)賹彴讣l(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的裁判，及時(shí)予以再審。2004年全國(guó)地方法院共受理包括不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)再審案件49件，審結(jié)66件。今年8月，最高法院對(duì)大連仁達(dá)新型墻體建材廠(chǎng)訴大連新益建材有限公司侵犯專(zhuān)利權(quán)糾紛申請(qǐng)?jiān)賹彴缸鞒雠袥Q，不贊成輕率地借鑒適用所謂的“多余指定原則”。此案涉及不同地方法院就同一專(zhuān)利的多個(gè)訴訟，裁判結(jié)果也不盡一致。對(duì)此案的及時(shí)提審改判，不僅明確了有關(guān)的侵權(quán)判定原則，也為有關(guān)法院處理類(lèi)似糾紛提供了正確指引。 最高人民法院注意加強(qiáng)了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政授權(quán)爭(zhēng)議案件的審判監(jiān)督。今年9月，最高法院對(duì)許文慶與專(zhuān)利復(fù)審委員會(huì)、原審第三人邢鵬萬(wàn)宣告發(fā)明專(zhuān)利權(quán)無(wú)效決定糾紛申請(qǐng)?jiān)賹彴缸鞒雠袥Q，認(rèn)定行政程序違反聽(tīng)證原則，宣告涉案專(zhuān)利權(quán)無(wú)效證據(jù)不足，依法撤銷(xiāo)了原審判決和專(zhuān)利復(fù)審委員會(huì)的無(wú)效宣告請(qǐng)求審查決定，并對(duì)提高有關(guān)專(zhuān)利授權(quán)工作水平提出建議。最高法院今后將繼續(xù)加大這方面的工作力度。 對(duì)有較大社會(huì)影響的關(guān)聯(lián)案件，各地法院注意及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一案件審判標(biāo)準(zhǔn)，保證裁判結(jié)果的一致性。去年底今年初，由北京、上海、廣東、福建等地法院分別審結(jié)的廈門(mén)華僑電子企業(yè)有限公司訴四川長(zhǎng)虹電器股份有限公司等“CHDTV”注冊(cè)商標(biāo)侵權(quán)系列案，相關(guān)法院統(tǒng)一作出認(rèn)定，商標(biāo)權(quán)人無(wú)權(quán)禁止他人正常使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中技術(shù)術(shù)語(yǔ)的英文縮寫(xiě)“HDTV”，保證了對(duì)處理相同問(wèn)題適用法律的一致性。 第五，綜合采取各種措施，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法水平。 各級(jí)法院高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，紛紛出臺(tái)具體措施，健全組織，調(diào)配人才，加強(qiáng)培訓(xùn)，擴(kuò)大宣傳，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作。有的高級(jí)法院制定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，摸清現(xiàn)狀，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)；有的高級(jí)法院作出了加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的專(zhuān)門(mén)決定，全面部署，措施得力；許多法院黨組專(zhuān)題研究當(dāng)?shù)刂R(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作遇到的突出問(wèn)題，抓住要害，努力解決。 為加強(qiáng)地方法院的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作，根據(jù)有關(guān)高級(jí)法院的報(bào)請(qǐng)，最高法院自去年以來(lái)，新指定了山東濰坊、福建泉州、浙江金華、江蘇南通等4個(gè)中級(jí)法院受理專(zhuān)利案件和甘肅酒泉、武威、張掖等3個(gè)中級(jí)法院受理植物新品種案件，使具有專(zhuān)利、植物新品種和集成電路布圖設(shè)計(jì)案件管轄權(quán)的中級(jí)法院分別達(dá)到了51個(gè)、37個(gè)和43個(gè)，布局更趨合理。目前全國(guó)90％以上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件已由中級(jí)以上法院作為一審。同時(shí)，為了緩解部分中級(jí)法院的案件壓力，依據(jù)司法解釋的有關(guān)規(guī)定，最高法院還批準(zhǔn)了廣東和上海一些基層法院管轄部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)一審案件。 通過(guò)調(diào)研、會(huì)議、研討等摸清工作現(xiàn)狀和社會(huì)需求，研究司法實(shí)踐問(wèn)題，統(tǒng)一對(duì)法律適用難題的認(rèn)識(shí)，也是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的一個(gè)特色。今年初，最高法院民三庭、行政庭與專(zhuān)利復(fù)審委員會(huì)共同舉辦了“專(zhuān)利復(fù)審與行政訴訟研討會(huì)”，在許多問(wèn)題上形成了共識(shí)。許多高級(jí)法院和一些中級(jí)法院也結(jié)合審判實(shí)踐，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，舉辦專(zhuān)題研討會(huì)，總結(jié)出了不少有益的工作方法、司法經(jīng)驗(yàn)和解決問(wèn)題的對(duì)策建議，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐闹R(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作，也為全國(guó)法院解決類(lèi)似問(wèn)題提供了參考和借鑒。 認(rèn)真貫徹能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了的方針，樹(shù)立注重調(diào)解的司法理念，把訴訟調(diào)解和促使當(dāng)事人和解作為重要的結(jié)案方式，最大限度地體現(xiàn)調(diào)解在解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛中的獨(dú)立價(jià)值，及時(shí)化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。一些高、中級(jí)法院專(zhuān)題調(diào)研知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件調(diào)解問(wèn)題，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、出臺(tái)規(guī)范性文件等強(qiáng)化調(diào)解工作。2004年全國(guó)一審審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件中，調(diào)解和撤訴處理的案件超過(guò)一半，占55．87％，比2003年上升了6．47個(gè)百分點(diǎn)。今年1～10月審結(jié)案件中，調(diào)解和撤訴處理的也達(dá)到58．47％。 隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，努力培養(yǎng)更多更好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)審判人才。專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)工作力度明顯加大，最高法院今年在國(guó)家法官學(xué)院舉辦了兩期共約有250名地方法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官參加的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)班，許多高級(jí)法院也舉辦了類(lèi)似的培訓(xùn)班或?qū)ｎ}研討班，使全國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官普遍得到了一次輪訓(xùn)，整體業(yè)務(wù)水平明顯有所提高。一些案件壓力較大的法院，采取增加合議庭、成立專(zhuān)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的業(yè)務(wù)庭等組織措施，確保審判任務(wù)的順利完成。地方法院之間的橫向交流注重實(shí)效，相互學(xué)習(xí)，共同提高。各級(jí)法院的知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)術(shù)研究氣氛越來(lái)越濃，許多研究成果受到了學(xué)術(shù)界的高度重視，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官已經(jīng)成為一支不可忽視的知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究力量。 積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制宣傳，努力擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的社會(huì)影響。有的法院積極主動(dòng)地向當(dāng)?shù)攸h委、人大專(zhuān)題報(bào)告知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作，在工作成績(jī)得到充分肯定的同時(shí)，也解決了許多實(shí)際問(wèn)題。一些法院注意加強(qiáng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)的工作聯(lián)系和溝通，有效拓展了當(dāng)?shù)刂R(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作的發(fā)展空間。許多法院重視與媒體加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)宣傳報(bào)道知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作成就和典型案例，有的法院還直接向外國(guó)駐華代表機(jī)構(gòu)通報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)情況，取得了很好的宣傳效果和社會(huì)的廣泛認(rèn)同。一些法院的裁判文書(shū)上網(wǎng)和典型案例的定期編輯出版，為公眾查閱文書(shū)、研究法律問(wèn)題提供了極大便利，受到了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。 在人手少、任務(wù)重的情況下，取得這些成績(jī)，實(shí)屬來(lái)之不易，是全國(guó)法院高度重視和共同努力，全體知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官克服困難、全力以赴、辛勤工作取得的成果。在此，我代表最高人民法院向全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官表示慰問(wèn)和感謝！希望大家再接再厲，百尺竿頭，更進(jìn)一步，取得更大的成就

最高人民法院副院長(zhǎng)曹建明在全國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作座談會(huì)上的講話(huà)　　——加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、構(gòu)建和諧社會(huì)　?。?005年11月21日）　　同志們：　　全國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作座談會(huì)開(kāi)幕了。我們這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，深入分析當(dāng)前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，回顧和總結(jié)近一年來(lái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作，研究部署進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度、堅(jiān)決打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為、規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法行為的具體舉措，為優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力的司法保障?！　〔痪们罢匍_(kāi)的黨的十六屆五中全會(huì)，是在我國(guó)即將完成“十五”計(jì)劃，全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次極為重要的會(huì)議。全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出了“十一五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針、總體目標(biāo)和具體任務(wù)，是今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。貫徹落實(shí)好五中全會(huì)精神，對(duì)于我們抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、當(dāng)前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)　　應(yīng)當(dāng)指出，經(jīng)過(guò)20多年的努力和奮斗，我國(guó)已經(jīng)初步建立起了一個(gè)基本能夠適應(yīng)國(guó)家發(fā)展需要、符合世貿(mào)組織要求的比較完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度日益加大，保護(hù)水平不斷提升。與此同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)正在深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，知識(shí)創(chuàng)新空前加快，國(guó)家間和企業(yè)間圍繞資源、市場(chǎng)、技術(shù)、人才的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。黨和國(guó)家比以往任何時(shí)候都更加注重通過(guò)法律手段打擊侵權(quán)，保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序；全社會(huì)比以往任何時(shí)候都更加關(guān)注包括司法在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的公平公正和及時(shí)有效。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)面臨非常緊迫的形勢(shì)和更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?？梢哉f(shuō)，具有以下一些特點(diǎn)：　　第一，黨和國(guó)家的戰(zhàn)略決策和自主創(chuàng)新要求對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出了更加緊迫的要求?！　∥逯腥珪?huì)把致力于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為我國(guó)面向未來(lái)的重大戰(zhàn)略，同時(shí)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題提到了前所未有的高度，突顯了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性和緊迫性。五中全會(huì)《建議》無(wú)論是在談“十一五”時(shí)期面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，還是在談推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)、轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式、深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略等問(wèn)題時(shí)，都把自主創(chuàng)新、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題放到了突出位置。　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是《建議》最鮮明的特點(diǎn)?！督ㄗh》強(qiáng)調(diào)，要立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)和諧，全面提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；必須提高自主創(chuàng)新能力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平；加快科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和跨越，不斷增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系；發(fā)揮各類(lèi)企業(yè)特別是中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造，完善自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合。　　保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是鼓勵(lì)創(chuàng)新的前提和保障。為此，《建議》特別強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決打擊制假售假和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。溫家寶總理在對(duì)《建議》的說(shuō)明中也明確指出，“要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，這是需要特別強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境具有十分重要的意義，也有利于減少與國(guó)外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。要建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度?！笨梢?jiàn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，雖然有外來(lái)壓力的原因，但最基本的原因還是出于我們自身促進(jìn)和保障科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)需要?！　∥逯腥珪?huì)同時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，促進(jìn)社會(huì)和諧是我國(guó)發(fā)展的重要目標(biāo)和必要條件。要按照以人為本，構(gòu)建民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，歸根結(jié)底，就是要以人為本，保護(hù)人的創(chuàng)新利益。這是知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和相關(guān)公眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，也是一個(gè)國(guó)家、社會(huì)和民族發(fā)展的動(dòng)力和源泉?！　∫婪ūＷo(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，既是優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境的必然要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的自我需求更加強(qiáng)烈、國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略更加強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的大前提下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作如何適應(yīng)形勢(shì)要求，充分發(fā)揮司法保護(hù)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系中的基礎(chǔ)地位和主導(dǎo)作用，充分體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特殊保障和服務(wù)大局的功能，是全國(guó)法院和全體知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官需要共同面對(duì)和準(zhǔn)確把握的重大發(fā)展課題?！　〉诙?，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際政治的關(guān)系日益密切，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的關(guān)注程度明顯上升?！　∪胧酪詠?lái)，我國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的相互聯(lián)系和影響日益加深，國(guó)際環(huán)境更加復(fù)雜。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的不斷增長(zhǎng)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了貿(mào)易摩擦多發(fā)期。如果說(shuō)我國(guó)在入世前貿(mào)易爭(zhēng)端主要涉及的是貿(mào)易平衡、人權(quán)等問(wèn)題；那么，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題今天則已成為我國(guó)與其他國(guó)家的貿(mào)易爭(zhēng)端主要焦點(diǎn)之一?，F(xiàn)在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題，不僅涉及國(guó)際貿(mào)易投資關(guān)系，而且成為涉及國(guó)家利益的重大國(guó)際關(guān)系問(wèn)題，正在從法律問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題逐漸演變?yōu)橥饨徽螁?wèn)題?！　“l(fā)達(dá)國(guó)家積極推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，努力通過(guò)各種途徑尋求其他國(guó)家強(qiáng)化對(duì)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，并以知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。近期我國(guó)同有關(guān)國(guó)家和地區(qū)關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題的談判和磋商日趨頻繁。如，美國(guó)除了利用其《綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法》“特別301條款”和關(guān)稅法“337條款”將知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題與貿(mào)易問(wèn)題捆綁以外，在今年第十六屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)期間，還把知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法問(wèn)題作為重點(diǎn)議題之一。在中歐知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)話(huà)中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)同樣是一個(gè)重要方面。在中美、中歐領(lǐng)導(dǎo)人近期的會(huì)晤和互訪(fǎng)中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也成為一個(gè)重要話(huà)題。日本、韓國(guó)、澳大利亞等國(guó)通過(guò)世貿(mào)組織向我國(guó)提出的立法審議和過(guò)渡性審議問(wèn)題單中，多項(xiàng)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)問(wèn)題。上個(gè)月，美國(guó)、日本、瑞士在WTO／TRIPs理事會(huì)上，根據(jù)TRIPs協(xié)定第63．3條對(duì)我知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法透明度問(wèn)題正式提出請(qǐng)求?！　拿绹?guó)針對(duì)一些發(fā)展中國(guó)家頻繁動(dòng)用“特別301條款”，到國(guó)家間不斷開(kāi)展涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的對(duì)話(huà)，甚至為知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法問(wèn)題動(dòng)用WTO機(jī)制，可以看出，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為許多國(guó)家發(fā)展和博弈的重要手段。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)，已經(jīng)超出了個(gè)案或者雙邊的范疇，并直接影響到與其他國(guó)家，尤其是與發(fā)達(dá)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易關(guān)系，開(kāi)始涉及WTO框架下的爭(zhēng)端解決機(jī)制，越來(lái)越成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。如何通過(guò)我們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作，平等保護(hù)中外當(dāng)事人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)我國(guó)嚴(yán)格依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際形象，提高對(duì)外開(kāi)放水平，服務(wù)對(duì)外工作大局，是全國(guó)法院和全體知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官必須時(shí)刻清醒認(rèn)識(shí)和慎重對(duì)待的重要政治問(wèn)題?！　〉谌?，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度國(guó)際化趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，保護(hù)水平不斷提升?！　〗?jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)了各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的國(guó)際化。同時(shí)，科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，客觀(guān)上也要求不斷擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)客體、進(jìn)一步提升保護(hù)水平。知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)制度自19世紀(jì)末誕生以來(lái)，國(guó)際公約確立的一些基本原則不斷被各國(guó)國(guó)內(nèi)法所吸收，推動(dòng)了各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的國(guó)際化進(jìn)程。TRIPs協(xié)定的生效，使當(dāng)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)制度更加趨同和完善。目前，世界上有183個(gè)國(guó)家和地區(qū)是世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的成員；WTO也已經(jīng)有148個(gè)正式成員，還有將近30個(gè)國(guó)家和地區(qū)在申請(qǐng)加入?！　‘?dāng)前國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的變革與發(fā)展進(jìn)人了空前活躍階段，其發(fā)展方向值得我們高度重視。歐盟在去年4月通過(guò)了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)指令》，旨在協(xié)調(diào)成員國(guó)相關(guān)立法，加大在歐盟范圍內(nèi)打擊盜版和假冒等侵權(quán)行為的力度。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家還在推動(dòng)建立世界專(zhuān)利制度。海牙國(guó)際私法會(huì)議在今年6月30日通過(guò)了《選擇法院協(xié)議公約》，主要規(guī)定了當(dāng)事人協(xié)議選擇管轄權(quán)及判決的承認(rèn)和執(zhí)行問(wèn)題，將版權(quán)、鄰接權(quán)糾紛和因違約引起的其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛等納入調(diào)整范圍。知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法主權(quán)爭(zhēng)議問(wèn)題已經(jīng)開(kāi)始浮現(xiàn)，并且將會(huì)進(jìn)一步突顯出來(lái)。　　當(dāng)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度國(guó)際化趨勢(shì)具有以下幾個(gè)鮮明的特點(diǎn)：一是不斷擴(kuò)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)客體和強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度；二是規(guī)定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；三是更加關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)內(nèi)執(zhí)法問(wèn)題；四是把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為貿(mào)易問(wèn)題引入國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制?？梢钥吹?，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法保護(hù)問(wèn)題越來(lái)越成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度國(guó)際化的重點(diǎn)內(nèi)容?！　≡谶@種形勢(shì)下，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作如何才能既遵守和適應(yīng)國(guó)際規(guī)則，又能夠始終維護(hù)國(guó)家利益，使國(guó)家的各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律得到正確實(shí)施。這是全國(guó)法院和全體知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官必須高度重視和準(zhǔn)確把握的重大執(zhí)法原則問(wèn)題。　　第四，我國(guó)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不容樂(lè)觀(guān)，在國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)均面臨日益增多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)紛爭(zhēng)?！　‰S著我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步融入世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)企業(yè)等民事主體面臨著極具挑戰(zhàn)性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)?？鐕?guó)公司在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域占有優(yōu)勢(shì)，有明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與策略，在進(jìn)入市場(chǎng)前基本已經(jīng)先期獲得了在相關(guān)市場(chǎng)上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)非常注重通過(guò)行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方式，不斷鞏固和發(fā)展其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。相比較而言，我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)積累很少，特別是關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)十分缺乏，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)99％的企業(yè)沒(méi)有自己的專(zhuān)利，擁有商標(biāo)的企業(yè)也僅有40％；企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)比較薄弱的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)，尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)和維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力還比較缺乏；企業(yè)聯(lián)合和行業(yè)協(xié)調(diào)以發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)累積效應(yīng)和協(xié)同應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)挑戰(zhàn)的能力明顯不足。我國(guó)企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，尤其是國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)備和經(jīng)驗(yàn)缺乏，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)能力相對(duì)較弱。在國(guó)際市場(chǎng)上，我國(guó)產(chǎn)品涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)尤其是專(zhuān)利問(wèn)題的跨國(guó)糾紛不斷，因知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題阻礙產(chǎn)品出口的事件時(shí)有發(fā)生，涉及高新技術(shù)和重大利益的涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件越來(lái)越多?！　牧硪环矫嬷v，當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序還比較混亂。這也是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題突顯的重要原因之一。知識(shí)財(cái)產(chǎn)具有創(chuàng)造成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、周期長(zhǎng)，但被利用成本低、實(shí)施快、收益高、侵權(quán)隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)。一些市場(chǎng)主體受利益驅(qū)動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)資本的快速積累，公然、肆意地侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，明知違法侵權(quán)，但不勞而獲，攫取非法利益；有的對(duì)他人的成果改頭換面、移花接木，規(guī)避法律制裁。在一些地方和領(lǐng)域，盜版和假冒等知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為還十分猖獗，呈現(xiàn)內(nèi)外勾結(jié)、規(guī)模大、產(chǎn)供銷(xiāo)連鎖、與其他違法犯罪相牽連等趨向。更多的情況是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律意識(shí)缺乏，加之市場(chǎng)誠(chéng)信度低和合同意識(shí)差，因知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和利用過(guò)程中的侵權(quán)違約等行為引起的糾紛也大量存在。這些問(wèn)題在各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟特別是侵權(quán)案件中表現(xiàn)得尤為突出，近年來(lái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事糾紛中，80％以上都是侵權(quán)案件?！　∽鳛槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，企業(yè)是最重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造者和最主要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用者。作為案件當(dāng)事人，企業(yè)既是知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)和救助的基本對(duì)象，也是需要依法予以規(guī)范和調(diào)整的主要對(duì)象。如何通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，既促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新，又能夠快速提升企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和運(yùn)用能力，既確保依法有序競(jìng)爭(zhēng)，又保障充分自由競(jìng)爭(zhēng)，是全國(guó)法院和全體知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官必須認(rèn)真思考和正確解決的重要執(zhí)法導(dǎo)向問(wèn)題?！　〉谖澹R(shí)產(chǎn)權(quán)審判任務(wù)越來(lái)越重，工作難度不斷加大?！　〗陙?lái)全國(guó)法院受理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量持續(xù)大幅增長(zhǎng)，這與全國(guó)法院其他案件數(shù)量基本持平、略有浮動(dòng)形成對(duì)比。今年以來(lái)，全國(guó)法院受理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件均大幅增長(zhǎng)。根據(jù)1～10月的司法統(tǒng)計(jì)，全國(guó)地方法院受理包括不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件在內(nèi)的一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件11390件，同比上升27．98％。受理一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件506件，同比上升10．48％（其中，北京一中院受理專(zhuān)利商標(biāo)行政案件424件，同比上升10．70％）。受理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件406件，同比上升24．54％；生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品犯罪案件911件，同比上升29．22％；非法經(jīng)營(yíng)犯罪案件1562件，同比上升36．90％。后兩類(lèi)犯罪案件很多同時(shí)涉及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題?！　≈R(shí)產(chǎn)權(quán)新類(lèi)型和復(fù)雜、疑難案件層出不窮，審判實(shí)踐中遇到的新情況、新問(wèn)題越來(lái)越多。比如，基因等生物技術(shù)相關(guān)發(fā)明的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題；網(wǎng)上音樂(lè)下載和數(shù)字圖書(shū)館等引起的網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)問(wèn)題；音樂(lè)電視的作品屬性、權(quán)利歸屬和賠償額的計(jì)算問(wèn)題；破壞作品技術(shù)措施和權(quán)利管理電子信息問(wèn)題；計(jì)算機(jī)軟件的法律保護(hù)及其侵權(quán)對(duì)比判定問(wèn)題；商標(biāo)與地理標(biāo)志法律保護(hù)的異同性問(wèn)題；商標(biāo)使用許可合同備案與商標(biāo)轉(zhuǎn)讓的關(guān)系問(wèn)題；商標(biāo)與企業(yè)名稱(chēng)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利沖突問(wèn)題；商業(yè)秘密案件舉證責(zé)任和信息對(duì)比問(wèn)題；植物新品種權(quán)保護(hù)范圍的確定、侵權(quán)判定原則和鑒定方法問(wèn)題；加盟連鎖等特許經(jīng)營(yíng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題；以及訴前禁令和證據(jù)保全的實(shí)體審查判斷標(biāo)準(zhǔn)、侵權(quán)損害賠償額的具體計(jì)算方法問(wèn)題，等等?！　≈R(shí)產(chǎn)權(quán)案件訴訟爭(zhēng)議金額增大。2004年全國(guó)法院審結(jié)一審案件中，案均訴訟標(biāo)的金額同比上升了約47％。近年來(lái)高額索賠侵權(quán)案件越來(lái)越多，爭(zhēng)議金額達(dá)千萬(wàn)元甚至上億元的案件屢見(jiàn)不鮮。如，上海法院今年受理了（英國(guó)）BP化學(xué)有限公司起訴請(qǐng)求賠償1億元的案件；在近期廣東和江蘇法院分別受理的艾利丹尼森公司等與四維企業(yè)股份有限公司等相互起訴對(duì)方侵權(quán)的案件中，訴訟標(biāo)的額也分別高達(dá)1億元和8700萬(wàn)元。有些案件因社會(huì)影響面廣、涉及多方面經(jīng)濟(jì)利益而成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。如，近年來(lái)關(guān)于音樂(lè)作品、電影作品和音像制品使用方面的案件，尤其是涉及以經(jīng)營(yíng)性卡拉OK或者類(lèi)似形式使用音樂(lè)電視的著作權(quán)侵權(quán)案件和網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)侵權(quán)案件，引起了相關(guān)行業(yè)的高度關(guān)注?！　‰S著知識(shí)產(chǎn)權(quán)總量的不斷積累和全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，可以預(yù)見(jiàn)，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟案件數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)實(shí)踐中出現(xiàn)的新難問(wèn)題也會(huì)越來(lái)越多。在任務(wù)持續(xù)增長(zhǎng)、難度不斷加大的工作環(huán)境下，如何確保每一起知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件都能夠依法公正及時(shí)予以裁決，是全國(guó)法院和全體知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官面臨最直接、當(dāng)事人最關(guān)注的執(zhí)法現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?！　】傊?，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)所面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)說(shuō)明，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)將日益成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題；隨著經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度國(guó)際化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)將日益成為國(guó)際斗爭(zhēng)和經(jīng)貿(mào)往來(lái)的熱點(diǎn)問(wèn)題；由于盜版、假冒等的高額利潤(rùn)率，各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為在某些地方、領(lǐng)域還會(huì)猖獗出現(xiàn)。作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的重要內(nèi)容，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)在國(guó)內(nèi)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的地位將更加重要，作用將更加突顯，任務(wù)將更加繁重；與此同時(shí)，也面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的發(fā)展前景?！　⊥瑫r(shí)也必須指出，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作現(xiàn)狀還不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，不足以應(yīng)對(duì)所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的法治環(huán)境還需要大力改善。一些地區(qū)和部門(mén)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)還存在模糊甚至錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，地方保護(hù)主義和部門(mén)保護(hù)主義還比較嚴(yán)重；有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一些法律規(guī)范有待進(jìn)一步完善和細(xì)化；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法體制和工作機(jī)制，尤其是有關(guān)執(zhí)法程序的銜接有待改進(jìn)和健全：知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作地區(qū)發(fā)展不平衡和執(zhí)法水平差異的問(wèn)題仍然存在；一些地方工作任務(wù)重與執(zhí)法資源短缺的矛盾還比較突出；司法程序和救濟(jì)措施的及時(shí)性、有效性、公正性和透明度仍有待提高，訴訟維權(quán)成本仍然較高。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，全國(guó)法院特別是各級(jí)法院的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要有清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的重要性，認(rèn)真思考并采取切實(shí)可行的措施，進(jìn)一步全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作。

二、近一年來(lái)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作的成就與特點(diǎn)　　面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新形勢(shì)，國(guó)家加大了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和貫徹執(zhí)行法律和政策的力度。自全國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全國(guó)法院全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作，充分發(fā)揮各項(xiàng)審判職能，綜合運(yùn)用各項(xiàng)訴訟制度和執(zhí)法措施，不斷加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，嚴(yán)厲制裁知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)犯罪行為，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，大力提升司法保護(hù)水平。去年以來(lái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，主要有以下成就，也可以說(shuō)是我們的一些工作特色：　　第一，依法受理案件，審結(jié)了大量知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛?！　「骷?jí)法院在加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪打擊力度的同時(shí)，注重發(fā)揮民事審判工作直接調(diào)整經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系的職能，依法積極受理并及時(shí)裁決知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事糾紛，案件受理數(shù)和審結(jié)數(shù)持續(xù)共同增長(zhǎng)。這在一方面說(shuō)明，社會(huì)更加信賴(lài)和注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)；在另一方面也說(shuō)明，知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的質(zhì)量和效率在不斷提高，保護(hù)力度在不斷加大，保護(hù)水平在不斷提升?！　?004年，全國(guó)地方法院受理包括不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件在內(nèi)的一審、二審和再審知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件13744件，審結(jié)12695件，審結(jié)案件數(shù)同比上升38．23％。一審收案首次突破萬(wàn)件，達(dá)到10654件。其中，著作權(quán)案件4264件，專(zhuān)利權(quán)案件2549件，商標(biāo)權(quán)案件1325件，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件1331件，技術(shù)合同案件630件，植物新品種權(quán)案件172件，其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件383件。審結(jié)一審案件9702件，同比上升15．98％，訴訟標(biāo)的總金額約33億元。受理二審案件3041件；審結(jié)2 927件，同比上升29．91％?！　〗衲?～10月，全國(guó)地方法院受理包括不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件在內(nèi)的一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件11390件。其中，著作權(quán)案件5240件，專(zhuān)利權(quán)案件2491件，商標(biāo)權(quán)案件1482件，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件1120件，技術(shù)合同案件522件，植物新品種權(quán)案件145件，其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件390件。審結(jié)一審案件9216件，同比上升39．93％，訴訟標(biāo)的總金額約20億元。受理二審案件2673件；審結(jié)2 339件，同比上升11．70％?！　〉诙?，依法救濟(jì)當(dāng)事人，體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的有效性?！　「骷?jí)法院準(zhǔn)確把握立法精神，依法公正裁決知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，全面貫徹和體現(xiàn)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，保障權(quán)利人法定獨(dú)占權(quán)的實(shí)現(xiàn)，引導(dǎo)全社會(huì)形成尊重權(quán)利、敬畏法律的良好氛圍，優(yōu)化創(chuàng)新和投資環(huán)境。許多案件的審判，在國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)影響，受到了相關(guān)行業(yè)的歡迎和知識(shí)產(chǎn)權(quán)界的普遍好評(píng)，成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)術(shù)研究的重要內(nèi)容，樹(shù)立了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的良好形象?！　?yán)格判令侵權(quán)人和違約方承擔(dān)民事責(zé)任，依法給予民事制裁，體現(xiàn)對(duì)權(quán)利人和非違約方的充分救濟(jì)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件中，司法裁判確定的賠償數(shù)額有所提高，適用法定賠償辦法確定賠償額的案件明顯增加，并在一些案件中依法適用了最高法定賠償額，加大了知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償力度。如，在美國(guó)Autodesk股份有限公司訴北京龍發(fā)建筑裝飾工程公司軟件著作權(quán)侵權(quán)案中，在被告受到行政處罰后，法院在民事賠償訴訟中又判決被告賠償損失149萬(wàn)元及訴訟支出3萬(wàn)多元，受到了軟件業(yè)和學(xué)術(shù)界的廣泛好評(píng)?！　「叨戎匾暡⒁婪ㄟm用訴前臨時(shí)措施和訴中財(cái)產(chǎn)保全、先予執(zhí)行等訴訟措施，及時(shí)制止侵權(quán)行為，有效防止權(quán)利人損失的擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自三部主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律最新修訂以來(lái)至今年10月，全國(guó)地方法院共受理訴前禁令案件300件；審結(jié)296件，支持申請(qǐng)176件，駁回申請(qǐng)23件，申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)等處理98件，實(shí)際支持率達(dá)到88.89％。共受理訴前證據(jù)保全案件470件；審結(jié)445件，支持申請(qǐng)301件，駁回申請(qǐng)21件，申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)等處理50件，實(shí)際支持率達(dá)到76．20％。與發(fā)達(dá)國(guó)家或其他主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)法域相比，比例也是高的?！　“凑諅€(gè)案認(rèn)定、被動(dòng)認(rèn)定和根據(jù)案件需要認(rèn)定的原則，至今年10月，全國(guó)法院共認(rèn)定了72件馳名商標(biāo)，其中9件馳名商標(biāo)的權(quán)利人是外國(guó)人。如今年以來(lái)認(rèn)定的“ZTE中興”、“惠爾康”、“海鷗”、“快克”、“采樂(lè)”、“永和”、“咸亨”、“帥康”、“柒牌”、“七匹狼”、“千百度”、“霍尼維爾”等注冊(cè)商標(biāo)。依法加強(qiáng)了對(duì)馳名商標(biāo)的司法保護(hù)，切實(shí)保護(hù)了中外商標(biāo)權(quán)人的合法權(quán)益?！　≡诩訌?qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人保護(hù)的同時(shí)，注意私權(quán)與公眾利益的合理平衡，保障社會(huì)公眾對(duì)智力成果的正常利用，防止濫用權(quán)利，維護(hù)技術(shù)和知識(shí)在市場(chǎng)中的自由流動(dòng)和充分競(jìng)爭(zhēng)。在具體案件中，準(zhǔn)確界定知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和社會(huì)公眾的權(quán)利界限，依法審查和支持當(dāng)事人的合理使用、正當(dāng)使用、先用權(quán)以及公知技術(shù)等抗辯?！　〉谌?，依法制定司法解釋?zhuān)鞔_知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法原則和標(biāo)準(zhǔn)?！　⊥ㄟ^(guò)制定司法解釋?zhuān)婪鞔_知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的具體司法原則和標(biāo)準(zhǔn)，是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的一大特色，也是最高法院一項(xiàng)十分重要的工作任務(wù)。去年12月，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》和《最高人民法院關(guān)于審理技術(shù)合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》兩個(gè)大型司法解釋的正式發(fā)布實(shí)施，是近期我國(guó)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的重大舉措?！　〖夹g(shù)合同司法解釋統(tǒng)一了涉及技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢(xún)和服務(wù)的技術(shù)合同法律適用規(guī)則以及相關(guān)的審理程序問(wèn)題。該解釋細(xì)化了職務(wù)成果與非職務(wù)成果的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，明晰了產(chǎn)權(quán)關(guān)系，有利于激發(fā)科技創(chuàng)新的積極性；明確了限制技術(shù)研發(fā)或使用改進(jìn)技術(shù)和不對(duì)等技術(shù)回授、限制技術(shù)來(lái)源、阻礙技術(shù)實(shí)施、搭售、限購(gòu)、不爭(zhēng)義務(wù)等六種濫用技術(shù)權(quán)利的行為，屬于“非法壟斷技術(shù)、妨礙技術(shù)進(jìn)步”的技術(shù)合同無(wú)效事由，有利于制止科技開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)讓中的壟斷行為，維護(hù)技術(shù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)；依法界定了各類(lèi)技術(shù)合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)以及技術(shù)合同的解除條件，有利于科技成果的創(chuàng)造和流轉(zhuǎn)秩序的進(jìn)一步完善，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣?！　♂槍?duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判中存在的一些較為突出的法律適用問(wèn)題，最高人民法院在深入調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，草擬了涉及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、植物新品種侵權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利沖突、音樂(lè)電視等問(wèn)題的司法解釋稿。為體現(xiàn)司法解釋工作的透明度，近日均已正式向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。另外，最高人民法院通過(guò)其審結(jié)和批復(fù)的案件，也明確了一些具體的執(zhí)法原則和標(biāo)準(zhǔn)。第四，依法加強(qiáng)審判監(jiān)督和工作協(xié)調(diào)，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件司法公正和統(tǒng)一?！　?yán)格依法審查社會(huì)反映強(qiáng)烈的申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的裁判，及時(shí)予以再審。2004年全國(guó)地方法院共受理包括不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)再審案件49件，審結(jié)66件。今年8月，最高法院對(duì)大連仁達(dá)新型墻體建材廠(chǎng)訴大連新益建材有限公司侵犯專(zhuān)利權(quán)糾紛申請(qǐng)?jiān)賹彴缸鞒雠袥Q，不贊成輕率地借鑒適用所謂的“多余指定原則”。此案涉及不同地方法院就同一專(zhuān)利的多個(gè)訴訟，裁判結(jié)果也不盡一致。對(duì)此案的及時(shí)提審改判，不僅明確了有關(guān)的侵權(quán)判定原則，也為有關(guān)法院處理類(lèi)似糾紛提供了正確指引?！　∽罡呷嗣穹ㄔ鹤⒁饧訌?qiáng)了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政授權(quán)爭(zhēng)議案件的審判監(jiān)督。今年9月，最高法院對(duì)許文慶與專(zhuān)利復(fù)審委員會(huì)、原審第三人邢鵬萬(wàn)宣告發(fā)明專(zhuān)利權(quán)無(wú)效決定糾紛申請(qǐng)?jiān)賹彴缸鞒雠袥Q，認(rèn)定行政程序違反聽(tīng)證原則，宣告涉案專(zhuān)利權(quán)無(wú)效證據(jù)不足，依法撤銷(xiāo)了原審判決和專(zhuān)利復(fù)審委員會(huì)的無(wú)效宣告請(qǐng)求審查決定，并對(duì)提高有關(guān)專(zhuān)利授權(quán)工作水平提出建議。最高法院今后將繼續(xù)加大這方面的工作力度。　　對(duì)有較大社會(huì)影響的關(guān)聯(lián)案件，各地法院注意及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一案件審判標(biāo)準(zhǔn)，保證裁判結(jié)果的一致性。去年底今年初，由北京、上海、廣東、福建等地法院分別審結(jié)的廈門(mén)華僑電子企業(yè)有限公司訴四川長(zhǎng)虹電器股份有限公司等“CHDTV”注冊(cè)商標(biāo)侵權(quán)系列案，相關(guān)法院統(tǒng)一作出認(rèn)定，商標(biāo)權(quán)人無(wú)權(quán)禁止他人正常使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中技術(shù)術(shù)語(yǔ)的英文縮寫(xiě)“HDTV”，保證了對(duì)處理相同問(wèn)題適用法律的一致性。　　第五，綜合采取各種措施，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法水平。　　各級(jí)法院高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，紛紛出臺(tái)具體措施，健全組織，調(diào)配人才，加強(qiáng)培訓(xùn)，擴(kuò)大宣傳，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作。有的高級(jí)法院制定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，摸清現(xiàn)狀，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)；有的高級(jí)法院作出了加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的專(zhuān)門(mén)決定，全面部署，措施得力；許多法院黨組專(zhuān)題研究當(dāng)?shù)刂R(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作遇到的突出問(wèn)題，抓住要害，努力解決?！　榧訌?qiáng)地方法院的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作，根據(jù)有關(guān)高級(jí)法院的報(bào)請(qǐng)，最高法院自去年以來(lái)，新指定了山東濰坊、福建泉州、浙江金華、江蘇南通等4個(gè)中級(jí)法院受理專(zhuān)利案件和甘肅酒泉、武威、張掖等3個(gè)中級(jí)法院受理植物新品種案件，使具有專(zhuān)利、植物新品種和集成電路布圖設(shè)計(jì)案件管轄權(quán)的中級(jí)法院分別達(dá)到了51個(gè)、37個(gè)和43個(gè)，布局更趨合理。目前全國(guó)90％以上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件已由中級(jí)以上法院作為一審。同時(shí)，為了緩解部分中級(jí)法院的案件壓力，依據(jù)司法解釋的有關(guān)規(guī)定，最高法院還批準(zhǔn)了廣東和上海一些基層法院管轄部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)一審案件?！　⊥ㄟ^(guò)調(diào)研、會(huì)議、研討等摸清工作現(xiàn)狀和社會(huì)需求，研究司法實(shí)踐問(wèn)題，統(tǒng)一對(duì)法律適用難題的認(rèn)識(shí)，也是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的一個(gè)特色。今年初，最高法院民三庭、行政庭與專(zhuān)利復(fù)審委員會(huì)共同舉辦了“專(zhuān)利復(fù)審與行政訴訟研討會(huì)”，在許多問(wèn)題上形成了共識(shí)。許多高級(jí)法院和一些中級(jí)法院也結(jié)合審判實(shí)踐，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，舉辦專(zhuān)題研討會(huì)，總結(jié)出了不少有益的工作方法、司法經(jīng)驗(yàn)和解決問(wèn)題的對(duì)策建議，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐闹R(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作，也為全國(guó)法院解決類(lèi)似問(wèn)題提供了參考和借鑒?！　≌J(rèn)真貫徹能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了的方針，樹(shù)立注重調(diào)解的司法理念，把訴訟調(diào)解和促使當(dāng)事人和解作為重要的結(jié)案方式，最大限度地體現(xiàn)調(diào)解在解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛中的獨(dú)立價(jià)值，及時(shí)化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。一些高、中級(jí)法院專(zhuān)題調(diào)研知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件調(diào)解問(wèn)題，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、出臺(tái)規(guī)范性文件等強(qiáng)化調(diào)解工作。2004年全國(guó)一審審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件中，調(diào)解和撤訴處理的案件超過(guò)一半，占55．87％，比2003年上升了6．47個(gè)百分點(diǎn)。今年1～10月審結(jié)案件中，調(diào)解和撤訴處理的也達(dá)到58．47％?！　￡?duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，努力培養(yǎng)更多更好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)審判人才。專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)工作力度明顯加大，最高法院今年在國(guó)家法官學(xué)院舉辦了兩期共約有250名地方法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官參加的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)班，許多高級(jí)法院也舉辦了類(lèi)似的培訓(xùn)班或?qū)ｎ}研討班，使全國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官普遍得到了一次輪訓(xùn)，整體業(yè)務(wù)水平明顯有所提高。一些案件壓力較大的法院，采取增加合議庭、成立專(zhuān)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的業(yè)務(wù)庭等組織措施，確保審判任務(wù)的順利完成。地方法院之間的橫向交流注重實(shí)效，相互學(xué)習(xí)，共同提高。各級(jí)法院的知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)術(shù)研究氣氛越來(lái)越濃，許多研究成果受到了學(xué)術(shù)界的高度重視，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官已經(jīng)成為一支不可忽視的知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究力量?！　》e極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制宣傳，努力擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的社會(huì)影響。有的法院積極主動(dòng)地向當(dāng)?shù)攸h委、人大專(zhuān)題報(bào)告知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作，在工作成績(jī)得到充分肯定的同時(shí)，也解決了許多實(shí)際問(wèn)題。一些法院注意加強(qiáng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)的工作聯(lián)系和溝通，有效拓展了當(dāng)?shù)刂R(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作的發(fā)展空間。許多法院重視與媒體加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)宣傳報(bào)道知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作成就和典型案例，有的法院還直接向外國(guó)駐華代表機(jī)構(gòu)通報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)情況，取得了很好的宣傳效果和社會(huì)的廣泛認(rèn)同。一些法院的裁判文書(shū)上網(wǎng)和典型案例的定期編輯出版，為公眾查閱文書(shū)、研究法律問(wèn)題提供了極大便利，受到了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)?！　≡谌耸稚?、任務(wù)重的情況下，取得這些成績(jī)，實(shí)屬來(lái)之不易，是全國(guó)法院高度重視和共同努力，全體知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官克服困難、全力以赴、辛勤工作取得的成果。在此，我代表最高人民法院向全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官表示慰問(wèn)和感謝！希望大家再接再厲，百尺竿頭，更進(jìn)一步，取得更大的成就

三、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的主要任務(wù)　　當(dāng)前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)面臨的形勢(shì)出發(fā)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的主要任務(wù)是：進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，不斷明確和統(tǒng)一知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法原則和政策，依法審理好各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，嚴(yán)厲制裁知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為；進(jìn)一步規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法行為，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)機(jī)制，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作，不斷增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法能力，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法水平。當(dāng)前，要特別注意做好以下幾項(xiàng)工作：　?。ㄒ唬﹪?yán)格執(zhí)行法律，進(jìn)一步加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的打擊力度　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“度”的問(wèn)題，是國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“度”的把握，應(yīng)該立足于現(xiàn)有法律的規(guī)定。就司法而言，忠實(shí)地執(zhí)行法律，就是準(zhǔn)確地把握了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“度”。從國(guó)內(nèi)目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀看，主要問(wèn)題不是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)程度太高了，而是科技創(chuàng)新還不夠，執(zhí)法保護(hù)力度還不夠。因此，當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作的基本定位仍然是加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。從這一定位出發(fā)，要重點(diǎn)解決好以下一些當(dāng)前實(shí)踐中反映比較突出、影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度和水平發(fā)揮的問(wèn)題：　　第一，努力明確和統(tǒng)一有關(guān)案件審判中的司法原則和政策?！　∽罡呷嗣穹ㄔ航障蛏鐣?huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的四個(gè)司法解釋稿，內(nèi)容涉及了當(dāng)前審判實(shí)踐中一些比較突出的法律適用問(wèn)題。在征求意見(jiàn)完成后，要認(rèn)真整理，吸收合理的意見(jiàn)和建議，力爭(zhēng)盡快發(fā)布實(shí)施。這幾個(gè)司法解釋稿作為會(huì)議文件也已經(jīng)發(fā)給大家，請(qǐng)大家抓住一些重點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真討論，提出修改意見(jiàn)?！　?duì)于涉及音樂(lè)電視的著作權(quán)案件的審理，關(guān)鍵是要解決好以下幾個(gè)問(wèn)題：一是，音樂(lè)電視究竟是屬于作品，還是錄音錄像制品，要不要區(qū)別具體情況，根據(jù)其獨(dú)創(chuàng)性來(lái)具體確定。二是，對(duì)于可以作為以類(lèi)似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品的音樂(lè)電視，對(duì)于他人營(yíng)利性放映發(fā)生的侵權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)來(lái)主張權(quán)利，主要是音樂(lè)作品著作權(quán)人能否直接向放映者主張權(quán)利。解決這一問(wèn)題，既要考慮保證各方面利益主體依法行使權(quán)利和糾紛的有序解決，也要有利于音像市場(chǎng)的繁榮和娛樂(lè)業(yè)的發(fā)展。三是，在按照法定賠償辦法確定賠償額時(shí)，要不要參照著作權(quán)集體管理組織的實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，怎樣確定才能更符合我國(guó)文化市場(chǎng)和消費(fèi)水平的實(shí)際情況?！　?duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利沖突案件的審理，一般應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)在先權(quán)利、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和誠(chéng)實(shí)信用的原則。關(guān)鍵問(wèn)題有兩個(gè)：一是，如何保證與注冊(cè)商標(biāo)有關(guān)的司法程序與行政程序的相互配合和銜接，即，法院能否直接依據(jù)保護(hù)在先權(quán)利的原則，對(duì)涉及被告使用其注冊(cè)商標(biāo)的被控侵權(quán)行為做出處理。二是，在注冊(cè)商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)與企業(yè)名稱(chēng)沖突的案件中，對(duì)構(gòu)成侵權(quán)的企業(yè)字號(hào)的使用行為，法院可否直接判令侵權(quán)人變更或停止使用該字號(hào)。　　對(duì)于植物新品種侵權(quán)案件的審理，也有不少難題。一是，如何科學(xué)準(zhǔn)確地確定品種權(quán)保護(hù)范圍仍有較大爭(zhēng)議。二是，能否直接通過(guò)全部性狀特征對(duì)比的方法來(lái)判定被控侵權(quán)產(chǎn)品是否屬于植物新品種保護(hù)條例第六條規(guī)定的“該授權(quán)品種的繁殖材料”或者“將授權(quán)品種的繁殖材料重復(fù)使用于生產(chǎn)另一品種的繁殖材料”，進(jìn)而認(rèn)定侵權(quán)。三是，植物新品種鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人，特別是鑒定方法等如何確定。實(shí)踐中基本上均采用基因指紋圖譜檢測(cè)的鑒定方法。四是，植物新品種侵權(quán)案件的被控侵權(quán)產(chǎn)品一般是種子、種苗等，不同于普通產(chǎn)品，如何處理侵權(quán)產(chǎn)品，才能夠做到既避免資源浪費(fèi)、有利于農(nóng)村穩(wěn)定，又可以防止侵權(quán)物的再擴(kuò)散。五是，對(duì)于農(nóng)民受托繁殖行為的侵權(quán)賠償責(zé)任如何確定，要不要考慮其主觀(guān)過(guò)錯(cuò)?！　?duì)于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件的審理，司法實(shí)踐積累的經(jīng)驗(yàn)比較豐富，有許多成熟的做法需要明確固定下來(lái)。當(dāng)前實(shí)踐中遇到問(wèn)題最多、審理難度最大的仍然是商業(yè)秘密侵權(quán)案件，主要涉及舉證責(zé)任、信息對(duì)比、不正當(dāng)手段的推定、客戶(hù)名單的保護(hù)、競(jìng)業(yè)禁止、賠償額的確定等一些具體問(wèn)題。　　第二，充分發(fā)揮訴前臨時(shí)措施制度的獨(dú)特作用?！　?000年以來(lái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律重大修改之一，就是根據(jù)TRIPs協(xié)定的要求建立了訴前禁令和訴前證據(jù)保全制度，在我國(guó)目前的訴訟制度中仍然是特有的規(guī)定，是法律特別賦予法院保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)有力的執(zhí)法手段?？傮w看，我國(guó)法院對(duì)訴前臨時(shí)措施制度的執(zhí)行狀況是好的。實(shí)踐中也有值得注意的問(wèn)題，主要是兩個(gè)方面：一是，各地執(zhí)行情況不盡統(tǒng)一和平衡，有的法院態(tài)度不積極，對(duì)這一制度學(xué)習(xí)、研究、運(yùn)用不夠，當(dāng)事人和社會(huì)對(duì)此反映比較強(qiáng)烈。二是，對(duì)采取有關(guān)措施特別是訴前禁令和訴前證據(jù)保全的實(shí)體審查判斷標(biāo)準(zhǔn)，尚不夠細(xì)化和明確，需要盡快總結(jié)和升華，增強(qiáng)可操作性?！　?duì)于訴前臨時(shí)措施的實(shí)體審查判斷標(biāo)準(zhǔn)，法律和司法解釋規(guī)定的有關(guān)條件，不僅是處理復(fù)議申請(qǐng)的審查判斷因素，也應(yīng)當(dāng)是裁定是否采取有關(guān)措施時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮的因素?！　∏謾?quán)可能性是首要的考慮因素，而且應(yīng)當(dāng)作為采取臨時(shí)措施的一項(xiàng)必要條件。只有侵權(quán)的可能性極大時(shí)，才能考慮下達(dá)禁令。一般來(lái)說(shuō)，在商標(biāo)和著作權(quán)案件中，侵權(quán)可能性的判斷相對(duì)比較容易，更應(yīng)當(dāng)注意積極采取禁令措施?！　?duì)損害的不可彌補(bǔ)性的判斷要注意，財(cái)產(chǎn)損失固然可能構(gòu)成嚴(yán)重?fù)p害，商譽(yù)和人身權(quán)利損害以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的嚴(yán)重喪失更可能構(gòu)成難以彌補(bǔ)的損害。要注意考慮訴訟時(shí)效狀況，看申請(qǐng)人是否怠于主張權(quán)利。要考慮不采取禁令對(duì)申請(qǐng)人造成的損害是否會(huì)嚴(yán)重于采取禁令可能對(duì)被申請(qǐng)人產(chǎn)生的損害。對(duì)于正在實(shí)施的侵權(quán)行為，如展會(huì)展覽和廣告行為等，要注意及時(shí)采取臨時(shí)措施?！　≡诮钌暾?qǐng)案件中對(duì)公共利益的考量，不僅應(yīng)當(dāng)考慮下達(dá)禁令是否會(huì)損害社會(huì)公共利益，也要考慮如果不下達(dá)禁令，在權(quán)利人利益受損的同時(shí)，是否也會(huì)損害社會(huì)公共利益?！　?duì)訴前證據(jù)保全申請(qǐng)的審查，也要考慮侵權(quán)的可能性，防止當(dāng)事人濫用權(quán)利，逃避舉證責(zé)任。同時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)有證據(jù)證明或者有合理理由說(shuō)明，被申請(qǐng)人掌握有涉及其被控侵權(quán)行為及侵權(quán)責(zé)任的證據(jù)而申請(qǐng)人自己難以依法獲得，而且有關(guān)證據(jù)一旦被銷(xiāo)毀或者隱匿將導(dǎo)致對(duì)申請(qǐng)人非常不利的后果。鑒于當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟取證難的狀況，各地法院對(duì)符合法律和司法解釋規(guī)定的證據(jù)保全申請(qǐng)，要積極受理，依法及時(shí)作出裁定，并予以執(zhí)行。對(duì)于訴前證據(jù)保全的擔(dān)保金額要求，一般應(yīng)以被保全的實(shí)物的價(jià)值和支付相關(guān)費(fèi)用為限?！　∫叨戎匾曉V前臨時(shí)措施的時(shí)效性。對(duì)于商標(biāo)和著作權(quán)案件，要確保在立案受理后48小時(shí)內(nèi)作出裁定。專(zhuān)利案件案情比較復(fù)雜的，至少也應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)傳喚單方或者雙方當(dāng)事人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，然后再及時(shí)作出裁定。在申請(qǐng)審查期間和裁定作出以后，都可以進(jìn)行調(diào)解并制作調(diào)解書(shū)?！　〉谌?，進(jìn)一步加大侵權(quán)賠償工作力度?！　≈R(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害難以準(zhǔn)確計(jì)算，是一個(gè)世界性的難題，是由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身的無(wú)形性和侵權(quán)行為的多態(tài)性導(dǎo)致的。目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件實(shí)際判賠額與當(dāng)事人請(qǐng)求額相差較大，最直接的原因是有些權(quán)利人請(qǐng)求的賠償額缺少事實(shí)和法律依據(jù)，但也有具體計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不夠明確的原因?！　≈R(shí)產(chǎn)權(quán)損害賠償?shù)幕灸繕?biāo)在于彌補(bǔ)權(quán)利人因侵權(quán)受到的損害，同時(shí)也具有阻止侵權(quán)人繼續(xù)實(shí)施侵權(quán)行為的制裁作用。當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)損害賠償?shù)幕疽笕匀皇且哟笈匈r力度，切實(shí)保護(hù)權(quán)利人，從經(jīng)濟(jì)上打擊和制裁侵權(quán)人?！　≡跈?quán)利人的損失和侵權(quán)人的獲利均無(wú)法查明，也沒(méi)有許可費(fèi)可以參照計(jì)算的情況下，可以適用法定賠償。權(quán)利人也可以直接請(qǐng)求依據(jù)法定賠償辦法確定賠償額，但仍應(yīng)當(dāng)就有關(guān)事實(shí)因素進(jìn)行舉證或者作出合理說(shuō)明。同一案件中，權(quán)利人不同的作品、商標(biāo)、專(zhuān)利被侵權(quán)的，適用法定賠償辦法時(shí)應(yīng)當(dāng)按照每一侵權(quán)行為分別酌定賠償額，但應(yīng)注意最終確定的賠償額不應(yīng)超過(guò)侵權(quán)人因侵權(quán)可能獲得的利益。適用法定賠償方法時(shí)，要特別注意參考類(lèi)似案例，確定公平合理的賠償額，避免類(lèi)似案件判賠結(jié)果相差懸殊?！　?duì)于被侵權(quán)人為制止侵權(quán)所支付的合理開(kāi)支，要考慮其必要性，同時(shí)綜合考慮全部訴訟請(qǐng)求的支持程度、請(qǐng)求賠償額和實(shí)際判賠額的比例等合理計(jì)算。計(jì)人賠償范圍的律師費(fèi)應(yīng)當(dāng)是符合國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定的、執(zhí)業(yè)律師已實(shí)際收取并且有正規(guī)票據(jù)的、適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用?！　〉谒?，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判中科學(xué)合理地運(yùn)用證據(jù)規(guī)則?！　∮捎谥R(shí)產(chǎn)權(quán)案件本身的一些特點(diǎn)，如侵權(quán)隱蔽性強(qiáng)、證據(jù)不易收集，在適用法律和司法解釋規(guī)定的訴訟證據(jù)規(guī)則時(shí)，要充分考慮具體案件的特殊性，科學(xué)合理地界定相關(guān)的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任?！　?duì)于域外形成的物證和視聽(tīng)資料，包括公開(kāi)出版物，證據(jù)的真實(shí)性一般比較可靠，經(jīng)過(guò)質(zhì)證，原則上可以直接認(rèn)定其證據(jù)的形式合法性，重點(diǎn)審查其內(nèi)容的關(guān)聯(lián)性和可采性，無(wú)需辦理公證認(rèn)證等證明手續(xù)。對(duì)方當(dāng)事人提出異議并能夠舉證證明，而提供該證據(jù)的一方又不能有效反駁的，則應(yīng)當(dāng)要求辦理法定的公證認(rèn)證等證明手續(xù)?！　√幚砗瞄_(kāi)庭質(zhì)證與當(dāng)事人商業(yè)秘密的保護(hù)關(guān)系。在依法不公開(kāi)開(kāi)庭審理的同時(shí)，可以責(zé)令庭審參加人員保守商業(yè)秘密，或者要求當(dāng)事人具結(jié)保密承諾書(shū)等。　　注意發(fā)揮專(zhuān)家證人的作用。根據(jù)有關(guān)證據(jù)規(guī)則，當(dāng)事人可以向法院申請(qǐng)由一至二名具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人員出庭就案件的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。這些專(zhuān)業(yè)人員可以被稱(chēng)為專(zhuān)家證人，但他們又與事實(shí)證人不同，其出庭作說(shuō)明，不受舉證時(shí)限的限制，二審中也可提供。專(zhuān)家證人之間以及與對(duì)方當(dāng)事人、鑒定人之間，可以相互進(jìn)行詢(xún)問(wèn)?！　〉谖?，嚴(yán)格掌握確認(rèn)不侵權(quán)訴訟的受理?xiàng)l件?！　〈_認(rèn)不侵權(quán)訴訟制度對(duì)于制止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用、保障和發(fā)展當(dāng)事人訴權(quán)具有積極意義。就總體而言，確認(rèn)不侵權(quán)訴訟制度是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)η謾?quán)訴訟制度的一種補(bǔ)充，提起確認(rèn)不侵權(quán)訴訟一般以利害關(guān)系人受到侵權(quán)警告而權(quán)利人又未在合理期限內(nèi)依法啟動(dòng)程序請(qǐng)求有權(quán)機(jī)關(guān)作出處理為基本條件。所謂合理期限要根據(jù)具體案情而定，但一般可掌握在不少于三個(gè)月?；谕环墒聦?shí)發(fā)生的糾紛，已經(jīng)由有管轄權(quán)的法院依法處理完畢或者正在處理中的，當(dāng)事人就此提出的確認(rèn)不侵權(quán)訴訟，就不要再重復(fù)受理?！　。ǘ┘訌?qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法行為　　由中央政法委部署在全國(guó)政法系統(tǒng)開(kāi)展的為期半年的“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)，目前已進(jìn)入檢查驗(yàn)收階段。但是，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。正如羅干同志指出，“這次專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)，是一項(xiàng)全局性的工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)和現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的根本性建設(shè)?！备鶕?jù)中央政法委的要求，專(zhuān)項(xiàng)整改的主要目標(biāo)是，用三年左右的時(shí)間，推行規(guī)范化建設(shè)。為此，最高法院確定要以專(zhuān)項(xiàng)整改為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)審判工作制度建設(shè)，解決司法工作中的隨意性。　　要高度重視規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法行為的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法原則性強(qiáng)、司法實(shí)踐中新問(wèn)題多，法官可以自由裁量的空間較大，更需要加強(qiáng)建章立制工作，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判方式。要以落實(shí)公開(kāi)審判原則、維護(hù)當(dāng)事人的訴權(quán)為重點(diǎn)，健全和完善訴訟制度措施，確保司法權(quán)的正確有效行使，形成公開(kāi)透明、公正高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判運(yùn)行機(jī)制?！　〉谝唬_(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)裁判文書(shū)，全面落實(shí)審判公開(kāi)和透明度原則?！巴该鞫取笔荰RIPs協(xié)定的要求，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判有關(guān)信息的充分公開(kāi)問(wèn)題，已經(jīng)成為近期國(guó)外對(duì)我施壓和關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)裁判文書(shū)上網(wǎng)是體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的公開(kāi)性和透明度的重要舉措，也是一條十分便捷的途徑。有條件的地方，要由高級(jí)法院統(tǒng)一負(fù)責(zé)，發(fā)揮各方面的積極性，逐步將轄區(qū)內(nèi)所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)裁判文書(shū)上網(wǎng)公開(kāi)；不具備技術(shù)條件的高級(jí)法院，可以將裁判文書(shū)的電子文檔送最高法院民三庭上網(wǎng)公開(kāi)。對(duì)于案外人請(qǐng)求獲得裁判文書(shū)的，應(yīng)當(dāng)予以提供或者告知其獲得途徑。北京市高級(jí)法院近年來(lái)狠抓了這項(xiàng)工作，不但提高了裁判文書(shū)制作水平，還生動(dòng)地宣傳了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的良好形象，受到國(guó)內(nèi)外的普遍稱(chēng)贊?！　〉诙?，要大力宣傳典型知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟案例和工作成就，擴(kuò)大司法保護(hù)的社會(huì)影響。要建立新聞發(fā)布制度，加大對(duì)社會(huì)關(guān)注案件和工作成就的宣傳報(bào)道；有條件的地方要力爭(zhēng)同時(shí)以英文對(duì)外宣傳。在每年世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日前后，各高級(jí)法院都應(yīng)盡可能統(tǒng)一發(fā)布一批典型知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例，組織一些專(zhuān)題或者系列報(bào)道。要努力使典型案例的編輯出版系列化、常規(guī)化?！　〉谌?，要加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)，保障當(dāng)事人充分行使訴權(quán)。有條件的地方，都要制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟指南，免費(fèi)向當(dāng)事人提供，著重就收案范圍、管轄、訴前臨時(shí)措施的申請(qǐng)條件、證據(jù)和文書(shū)要求等對(duì)當(dāng)事人予以釋明和指導(dǎo)。在訴訟過(guò)程中，要主動(dòng)、公開(kāi)、公平、準(zhǔn)確、適時(shí)地行使釋明權(quán)，合理地平衡當(dāng)事人的訴訟能力和保障其程序利益。在裁判作出以后，對(duì)當(dāng)事人提出的疑問(wèn)，要認(rèn)真解答，使當(dāng)事人充分理解裁判的法律和事實(shí)依據(jù)?！　〉谒?，要建立案件信息報(bào)告制度，及時(shí)掌握審判動(dòng)態(tài)。對(duì)國(guó)內(nèi)尚無(wú)先例的新類(lèi)型案件、在全國(guó)有重大社會(huì)影響的案件、訴訟標(biāo)的金額巨大的案件，在受理、開(kāi)庭和宣判后，均應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)信息層報(bào)最高法院民三庭。對(duì)認(rèn)定馳名商標(biāo)和采取訴前禁令的案件，作出生效裁決的法院也要及時(shí)層報(bào)最高法院民三庭掌握情況?！　〉谖?，注意法院間的執(zhí)法措施和裁判結(jié)果的協(xié)調(diào)。近期社會(huì)上對(duì)不同法院之間就同一類(lèi)型案件執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)掌握不一的問(wèn)題反映較多，影響了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的統(tǒng)一性和權(quán)威性。這一問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視，各地和各級(jí)法院之間要加強(qiáng)信息溝通，依法裁判并注意研究同類(lèi)案件的其他案例。尤其是對(duì)相同當(dāng)事人針對(duì)類(lèi)似的侵權(quán)行為提起的訴訟要有基本一致的判決，避免出現(xiàn)明顯的差距。　?。ㄈ┥钊腴_(kāi)展調(diào)研，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體制和司法保護(hù)機(jī)制的完善　　我國(guó)現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)制度，包括司法審判和行政執(zhí)法兩個(gè)方面。其中，司法審判涉及民事、刑事和行政三種訴訟類(lèi)型、兩級(jí)法院；行政執(zhí)法涉及中央和地方各級(jí)政府有關(guān)主管部門(mén)；當(dāng)事人對(duì)行政部門(mén)的裁決不服，可以依次向兩級(jí)法院提起行政訴訟。近年來(lái)不少專(zhuān)家和一些實(shí)際工作部門(mén)認(rèn)為，這種體制可能會(huì)導(dǎo)致行政和司法的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不同法院對(duì)同樣案件的審理結(jié)果不一致，甚至同一法院不同審判庭之間出現(xiàn)判決相沖突，并有可能導(dǎo)致一個(gè)案件在行政和司法的各種部門(mén)和各級(jí)審判機(jī)關(guān)梯次審查審判過(guò)程中長(zhǎng)期審而不決?！　【同F(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作機(jī)制而言，需要進(jìn)一步研究解決以下一些問(wèn)題：一是，知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)糾紛解決機(jī)制問(wèn)題。主要涉及專(zhuān)利復(fù)審和無(wú)效案件、商標(biāo)評(píng)審、異議和撤銷(xiāo)案件的訴訟定性、程序設(shè)置和法院內(nèi)部的審理分工問(wèn)題。二是，民事、行政、刑事執(zhí)法程序銜接問(wèn)題。主要涉及管轄、證據(jù)、訴訟形式、審判組織等程序的轉(zhuǎn)換和銜接問(wèn)題。三是，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛解決機(jī)制問(wèn)題。主要是管轄和證據(jù)制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維持程序與侵權(quán)訴訟程序的銜接、訴前臨時(shí)措施和賠償計(jì)算等知識(shí)產(chǎn)權(quán)特有訴訟制度問(wèn)題。四是，如何充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)審判組織和專(zhuān)業(yè)法官的作用，優(yōu)化審判資源配置的問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，影響和制約了知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平的全面提高與司法保護(hù)效能的整體發(fā)揮?！　〖訌?qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，根本出路在于改革和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法體制和工作機(jī)制。國(guó)家有關(guān)部門(mén)正在研究改善國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體制問(wèn)題。最高法院也正在以“知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)機(jī)制的完善”為題開(kāi)展重點(diǎn)調(diào)研。特別是五中全會(huì)明確提出，要建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度。我們一定要認(rèn)真研究落實(shí)這一精神和要求，努力解決在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制和機(jī)制中長(zhǎng)期積累的突出矛盾和問(wèn)題，突破發(fā)展的瓶頸制約和體制障礙，開(kāi)創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的新局面?！　?yīng)當(dāng)指出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體制和司法保護(hù)機(jī)制的完善，是司法體制和工作機(jī)制改革的重要方面，是涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作全局和司法工作全局的重大課題，不僅僅是最高法院的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是各級(jí)法院共同面臨的問(wèn)題。需要全國(guó)法院共同努力，積極參與調(diào)查和研究，反映呼聲，建言獻(xiàn)策。當(dāng)務(wù)之急，是要重點(diǎn)開(kāi)展和完成好以下兩項(xiàng)主要調(diào)研任務(wù)：　　第一，積極配合開(kāi)展好國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略有關(guān)專(zhuān)題的調(diào)研。最高法院作為責(zé)任單位，參加了中央領(lǐng)導(dǎo)同志主持的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略四個(gè)專(zhuān)題的研究。尤其是其中由中國(guó)社科院牽頭的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體制專(zhuān)題，直接涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體制和機(jī)制問(wèn)題，需要我們格外予以關(guān)注和重視，積極參加，認(rèn)真負(fù)責(zé)。要充分深入研究問(wèn)題，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，從加強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作，提升司法保護(hù)地位和水平出發(fā)，提出一些根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、可行性、體制性的對(duì)策建議?！　〉诙?，按期完成對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)機(jī)制的完善的課題調(diào)研。這一課題是最高人民法院今年面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)確定的十個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題之一，由最高人民法院民三庭和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司、國(guó)家工商總局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)共同承擔(dān)，全國(guó)各高級(jí)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭協(xié)助調(diào)研，北京、廣東、江蘇、山東、浙江、上海等地高級(jí)法院及所屬一些中級(jí)法院分別承擔(dān)了六個(gè)子課題的調(diào)研，按計(jì)劃整個(gè)課題應(yīng)當(dāng)在明年3月份最終完成。目前課題調(diào)研已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，在本次座談會(huì)結(jié)束后，將隨即召開(kāi)課題中期進(jìn)展情況匯報(bào)會(huì)，重點(diǎn)就子課題進(jìn)展情況進(jìn)行匯總、分析，部署下一階段的工作。各課題任務(wù)承擔(dān)單位要積極工作，共同努力，全面、客觀(guān)地反映司法實(shí)踐問(wèn)題，厘清原因，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，提出科學(xué)合理、切實(shí)可行的對(duì)策建議，并努力推動(dòng)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化。也希望全國(guó)法院繼續(xù)關(guān)注和支持該課題，隨時(shí)反映情況，收集數(shù)據(jù)，提供意見(jiàn)?！　。ㄋ模┳プ“l(fā)展機(jī)遇，搞好知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官隊(duì)伍建設(shè)　　最高人民法院高度重視加強(qiáng)全國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作，肖揚(yáng)院長(zhǎng)十分關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)問(wèn)題，近期連續(xù)就此作出了重要批示。為彰顯我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的形象，全國(guó)法院專(zhuān)門(mén)從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的業(yè)務(wù)庭對(duì)外宣傳報(bào)道時(shí)，可以使用“知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭”的稱(chēng)謂，在法院內(nèi)部仍按現(xiàn)有業(yè)務(wù)庭序列進(jìn)行管理。最高法院將進(jìn)一步研究、出臺(tái)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)整體效能的具體舉措。各級(jí)法院要以此為契機(jī)，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判組織建設(shè)和人才建設(shè)，根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)和國(guó)際影響大、社會(huì)關(guān)注多的特點(diǎn)，把全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官隊(duì)伍建設(shè)成為一支審判作風(fēng)好、辦案水平高、學(xué)術(shù)研究精、專(zhuān)家人才多的隊(duì)伍，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官真正成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代秉持現(xiàn)代司法理念、體現(xiàn)司法能力、代表司法水平的精英?！　∫^續(xù)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判組織，充實(shí)專(zhuān)業(yè)審判人才。各級(jí)法院要充分考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判和法官培養(yǎng)的規(guī)律，在工作量、業(yè)務(wù)考核等方面采用科學(xué)合理的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)；在干部交流和崗位輪換工作中，注意穩(wěn)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)審判骨干，避免工作的大起大落。中級(jí)和基層法院要注意從高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生中選拔人才，縮短人才培養(yǎng)周期，節(jié)約人才培養(yǎng)資源?！　∫?shí)現(xiàn)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的均衡發(fā)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件較少的法院特別是中西部地區(qū)的一些法院，要及早培養(yǎng)和儲(chǔ)備人才，可以選派一些年輕、有培養(yǎng)前途的同志到知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件壓力較大的法院進(jìn)行為期一年左右的崗位交流，交流法院可以給予適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘蛸N和生活補(bǔ)助。這樣既可以鍛煉人才，也可以緩解一些法院的案件壓力。要注意加強(qiáng)與當(dāng)?shù)刂R(shí)產(chǎn)權(quán)行政主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系和溝通，深入企業(yè)和基層開(kāi)展調(diào)研，了解和掌握當(dāng)?shù)刂R(shí)產(chǎn)權(quán)工作現(xiàn)狀和法律需求，找準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的契合點(diǎn)，及時(shí)提供司法服務(wù)和司法保障。當(dāng)然，更要注意把現(xiàn)有案件辦成精品案，以案件審判促發(fā)展，努力擴(kuò)大影響?！　∫J(rèn)真學(xué)習(xí)宋魚(yú)水、蔣慶、金桂蘭等先進(jìn)典型，迅速掀起一個(gè)學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的高潮。通過(guò)學(xué)習(xí)典型，不斷激發(fā)愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的工作熱情，使全體知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官樹(shù)立強(qiáng)烈的司法為民意識(shí)，堅(jiān)持公正司法、精心審判、刻苦鉆研、傾心為民，認(rèn)真辨法析理，追求“勝敗皆服”的審判效果；全面提高自身素質(zhì)，努力促進(jìn)審判工作，不斷增強(qiáng)司法能力，大力提高司法水平，進(jìn)一步樹(shù)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官的良好形象?！　∫獜?qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐操作技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。最高法院不久前公布了《“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)培訓(xùn)大綱》，其中的“綜合類(lèi)”是全體法官都要學(xué)習(xí)掌握的內(nèi)容；“知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判法律規(guī)范”部分則是專(zhuān)門(mén)針對(duì)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官提出的應(yīng)知應(yīng)會(huì)的最起碼的要求，涵蓋了當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的主要方面和基本內(nèi)容。各級(jí)法院的知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭要在明年第一季度專(zhuān)門(mén)安排時(shí)間，對(duì)照《大綱》有關(guān)內(nèi)容，進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，確保每一位知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官都能夠完整學(xué)習(xí)一遍，并且能夠熟練掌握和運(yùn)用?！　』厥走^(guò)去，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)成就斐然；面對(duì)現(xiàn)實(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)形勢(shì)催人奮進(jìn)；展望未來(lái)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)任重道遠(yuǎn)，前景廣闊。希望全國(guó)法院和全體知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官，加倍努力搞好案件審判，加倍努力鉆研工作業(yè)務(wù)，共同攜手，推動(dòng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)事業(yè)再上新臺(tái)階，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造激勵(lì)創(chuàng)新的保護(hù)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境?！　≈x謝大家