第六條 父母雙方協(xié)議變更子女的撫養(yǎng)關(guān)系，經(jīng)審查，符合法律規(guī)定且意思表示真實(shí)，應(yīng)予準(zhǔn)許。協(xié)議不成，一方起訴要求變更撫養(yǎng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)舉證證明存在需要變更的正當(dāng)理由。 [說(shuō)明] 父母雙方協(xié)議變更子女撫養(yǎng)關(guān)系的，只要雙方具有相應(yīng)的民事行為能力，意思表示真實(shí)，不違反法律或社會(huì)公共利益，對(duì)子女成長(zhǎng)并無(wú)不利，應(yīng)予準(zhǔn)許。 審理變更子女撫養(yǎng)關(guān)系的糾紛，首先應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成時(shí)，如有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為變更理由充分，請(qǐng)求權(quán)成立：(1)與子女共同生活的一方因患嚴(yán)重疾病或因傷殘無(wú)力繼續(xù)直接撫養(yǎng)子女的；(2)與子女共同生活的一方不盡撫養(yǎng)義務(wù)或有虐待子女的行為，或其與子女共同生活對(duì)子女健康確有不利影響的；(3)10周歲以上的未成年子女愿隨另一方生活，該方又有直接撫養(yǎng)能力的；(4)有其他正當(dāng)理由需要變更的。如與子女共同生活的一方因犯罪被勞動(dòng)教養(yǎng)、被逮捕、被收監(jiān)服刑或者較長(zhǎng)時(shí)間出國(guó)無(wú)法直接撫養(yǎng)的。

婚姻家庭糾紛辦案要件指南(二)（上海市高級(jí)人民法院　滬高法民一[2005]18號(hào)）

第一條　哺乳期內(nèi)的子女，以母親直接撫養(yǎng)為原則，但父母雙方協(xié)商由父親直接撫養(yǎng)的除外。父方主張直接撫養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)舉證證明具有下列情形：　　(一)母親患有久治不愈的疾病或其他嚴(yán)重疾病，子女不宜與其共同生活的；　　(二)母親有撫養(yǎng)條件不盡撫養(yǎng)義務(wù)的；　　(三)因其他原因，子女確實(shí)無(wú)法隨母親共同生活的?！　說(shuō)明]　　從有利于嬰兒健康成長(zhǎng)出發(fā)，哺乳期內(nèi)的子女以母親直接撫養(yǎng)為宜。根據(jù)最高法院《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理子女撫養(yǎng)問(wèn)題的若干具體意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“子女撫養(yǎng)意見(jiàn)”)的規(guī)定，以2周歲為哺乳期界限。2周歲以下的子女，以母親直接撫養(yǎng)為原則，但父母雙方協(xié)議子女隨父親生活，并對(duì)子女健康成長(zhǎng)無(wú)不利影響的，可予準(zhǔn)許?！　∪舾阜脚e證證明或法院查明有下列情形，應(yīng)由父親直接撫養(yǎng)，體現(xiàn)以子女方的利益為重的立法思想：(1)母親患有久治不愈的傳染性疾病或其他嚴(yán)重疾病。如母親僅患有一般性疾病，經(jīng)治療可以痊愈，則不在此限。如父母雙方均患有久治不愈的傳染性疾病或其他嚴(yán)重疾病的，則應(yīng)選擇相對(duì)較輕、更有利于子女健康成長(zhǎng)的一方直接撫養(yǎng)。(2)母親有撫養(yǎng)條件不盡撫養(yǎng)義務(wù)，雖屬于違法行為，但如強(qiáng)迫其直接撫養(yǎng)，將對(duì)子女不利。如果父親要求子女隨其生活，可以允許。(3)在現(xiàn)實(shí)生活中，母親可能因工作、學(xué)習(xí)等原因，或者染有吸毒、賭博、賣(mài)淫等惡習(xí)，或者離家出走下落不明等原因，而無(wú)法或者難以妥善照顧小孩，致使子女無(wú)法隨其共同生活，從維護(hù)子女利益出發(fā)，應(yīng)當(dāng)由父親直接撫養(yǎng)。

第二條　父母一方請(qǐng)求撫養(yǎng)2周歲以上未成年子女的，請(qǐng)求方應(yīng)當(dāng)舉證證明具有下列情形：　　(1)具有優(yōu)先直接撫養(yǎng)的條件；　　(2)子女愿隨其生活；　　(3)具有撫養(yǎng)能力?！　說(shuō)明]　　(1)優(yōu)先直接撫養(yǎng)的條件。2周歲以上的未成年子女，父母雙方均要求隨其生活，一方有下列情形，可予優(yōu)先考慮：①已做絕育手術(shù)或因其他原因喪失生育能力的；②子女隨其生活時(shí)間較長(zhǎng)，改變生活環(huán)境對(duì)子女健康成長(zhǎng)明顯不利的；③無(wú)其他子女，而另一方有其他子女的；④子女隨其生活，對(duì)子女成長(zhǎng)有利，而另一方患有久治不愈的傳染性疾病，或者有其他不利于子女身心健康的情形，不宜與子女共同生活的。父母一方享有優(yōu)先直接撫養(yǎng)條件，即可據(jù)此確定子女由其直接撫養(yǎng)?！　∪绻赣H與母親直接撫養(yǎng)子女的條件基本相同，雙方均要求子女與其共同生活，但子女單獨(dú)隨祖父母或外祖父母共同生活多年，且祖父母或外祖父母要求并且有能力幫助子女照顧孫子女或外孫子女的，可作為子女隨父或隨母生活的優(yōu)先條件。祖父母與外祖父母的條件，作為相對(duì)優(yōu)先直接撫養(yǎng)條件，只在父母雙方直接撫養(yǎng)子女的條件基本相同，且均要求子女與其共同生活時(shí)適用?！　?2)子女的意見(jiàn)。父母雙方對(duì)10周歲以上未成年子女的直接撫養(yǎng)權(quán)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的，應(yīng)征詢(xún)子女的意見(jiàn)。因其已具備一定的識(shí)別能力，尊重其意愿，更利于其健康成長(zhǎng)。但這并非絕對(duì)，如子女的選擇對(duì)其成長(zhǎng)明顯不利，則不能一味地從其選擇?！　?3)父母的撫養(yǎng)能力。撫養(yǎng)能力主要指父母雙方的經(jīng)濟(jì)收入、離婚后的居住條件以及是否具有教育子女、督促子女學(xué)習(xí)的能力和時(shí)間等。實(shí)務(wù)中，對(duì)父母雙方的撫養(yǎng)能力、撫養(yǎng)條件等方面進(jìn)行綜合判斷時(shí)，一方面應(yīng)該看到此為動(dòng)態(tài)的而非一成不變靜止的過(guò)程，法官的判斷應(yīng)帶有一定的前瞻性；另一方面應(yīng)結(jié)合個(gè)案中子女的實(shí)際情況，以利于子女的身心健康、全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和歸結(jié)點(diǎn)。　　應(yīng)注意的是，在有利于子女利益的前提下，父母雙方協(xié)議輪流撫養(yǎng)子女的，可以準(zhǔn)許。父母的意愿固然要考慮，但應(yīng)以有利于子女的健康成長(zhǎng)為前提。由于輪流直接撫養(yǎng)子女不斷改變孩子的生活環(huán)境，可能帶來(lái)不利因素，實(shí)踐中應(yīng)嚴(yán)格掌握。

第三條　父母雙方可就非直接撫養(yǎng)方負(fù)擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)的多少、支付期限、支付方式、出現(xiàn)問(wèn)題的處理方法等協(xié)商達(dá)成協(xié)議；協(xié)議不成或協(xié)議不予準(zhǔn)許時(shí)，由人民法院從保護(hù)子女合法權(quán)益、有利于子女健康成長(zhǎng)出發(fā)，根據(jù)子女的實(shí)際需要、父母雙方的負(fù)擔(dān)能力和當(dāng)?shù)氐纳钏揭婪ㄗ鞒雠袥Q?！　說(shuō)明]　　離婚后，無(wú)論子女隨父或母生活，另一方應(yīng)負(fù)擔(dān)必要的生活費(fèi)和教育費(fèi)。父母經(jīng)平等協(xié)商，可就撫養(yǎng)費(fèi)的相關(guān)問(wèn)題達(dá)成明確、具體的協(xié)議，不損害子女的合法權(quán)益的，應(yīng)予準(zhǔn)許。由于撫養(yǎng)費(fèi)協(xié)議關(guān)系到下一代的健康成長(zhǎng)，因此，在父母達(dá)成一致協(xié)議的基礎(chǔ)上，法院仍具有審核的義務(wù)，如果協(xié)議不利于子女的，不應(yīng)準(zhǔn)許。　　協(xié)議不成或不予準(zhǔn)許時(shí)，法院應(yīng)根據(jù)雙方的經(jīng)濟(jì)狀況、子女的實(shí)際需要、當(dāng)?shù)氐纳睢⒔逃降却_定。

第四條　子女要求父或母增加撫養(yǎng)費(fèi)的給付，應(yīng)當(dāng)舉證證明下列要件事實(shí)：　　(1)原定撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額不足以維持當(dāng)?shù)貙?shí)際生活水平，或者子女的實(shí)際需要超過(guò)原定數(shù)額，或者有其他正當(dāng)理由；　　(2)父或母有給付能力?！　說(shuō)明]　　子女在必要時(shí)要求父母增加撫養(yǎng)費(fèi)，是其一項(xiàng)重要權(quán)利。父母雙方首先應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)議不成時(shí)，子女可以向法院起訴。子女有下列情形之一，父或母有給付能力的，應(yīng)予支持：(1)原定撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額不足以維持當(dāng)?shù)貙?shí)際生活水平的；(2)因子女患病、上學(xué)，實(shí)際需要已超過(guò)原定數(shù)額的；(3)有其他正當(dāng)理由應(yīng)當(dāng)增加的。

第五條　父或母一方請(qǐng)求減少、中止給付子女撫養(yǎng)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)舉證證明本人的生活境遇發(fā)生變化，無(wú)實(shí)際給付能力。　　[說(shuō)明]　　撫養(yǎng)教育子女是父母應(yīng)盡的義務(wù)，但撫養(yǎng)費(fèi)的實(shí)際給付，以其具有負(fù)擔(dān)能力為前提。根據(jù)司法經(jīng)驗(yàn)，父母具有下列情形之一的，可適當(dāng)減少：(1)給付方的收入明顯減少，雖經(jīng)努力仍維持在較低的水平；(2)給付方長(zhǎng)期患病或喪失勞動(dòng)能力，又無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，確實(shí)無(wú)力按原定數(shù)額給付，而直接撫養(yǎng)子女一方又有撫養(yǎng)能力；(3)給付方因違法犯罪被收監(jiān)改造或被勞動(dòng)教養(yǎng)，失去經(jīng)濟(jì)能力無(wú)力給付的，但恢復(fù)人身自由后有經(jīng)濟(jì)來(lái)源的，則應(yīng)按原協(xié)議或判決給付。需要注意的是，父或母減少或中止給付撫養(yǎng)費(fèi)后，一旦恢復(fù)甚至超過(guò)原有的撫養(yǎng)能力，子女仍有權(quán)要求回復(fù)至原定的撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額，甚至要求增加撫養(yǎng)費(fèi)。

第六條　父母雙方協(xié)議變更子女的撫養(yǎng)關(guān)系，經(jīng)審查，符合法律規(guī)定且意思表示真實(shí)，應(yīng)予準(zhǔn)許。協(xié)議不成，一方起訴要求變更撫養(yǎng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)舉證證明存在需要變更的正當(dāng)理由?！　說(shuō)明]　　父母雙方協(xié)議變更子女撫養(yǎng)關(guān)系的，只要雙方具有相應(yīng)的民事行為能力，意思表示真實(shí)，不違反法律或社會(huì)公共利益，對(duì)子女成長(zhǎng)并無(wú)不利，應(yīng)予準(zhǔn)許?！　徖碜兏优畵狃B(yǎng)關(guān)系的糾紛，首先應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成時(shí)，如有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為變更理由充分，請(qǐng)求權(quán)成立：(1)與子女共同生活的一方因患嚴(yán)重疾病或因傷殘無(wú)力繼續(xù)直接撫養(yǎng)子女的；(2)與子女共同生活的一方不盡撫養(yǎng)義務(wù)或有虐待子女的行為，或其與子女共同生活對(duì)子女健康確有不利影響的；(3)10周歲以上的未成年子女愿隨另一方生活，該方又有直接撫養(yǎng)能力的；(4)有其他正當(dāng)理由需要變更的。如與子女共同生活的一方因犯罪被勞動(dòng)教養(yǎng)、被逮捕、被收監(jiān)服刑或者較長(zhǎng)時(shí)間出國(guó)無(wú)法直接撫養(yǎng)的。

第七條　探望權(quán)的行使，需具備以下構(gòu)成要件：　　(一)父母離婚后，子女由一方直接撫養(yǎng)；　　(二)權(quán)利主體為未直接撫養(yǎng)子女的父母一方；　　(三)探望權(quán)的行使不會(huì)損害子女的身心健康。　　[說(shuō)明]　　探望權(quán)，是指父母離婚后，不直接撫養(yǎng)子女的一方依法享有對(duì)未與之共同生活的子女進(jìn)行探視、看望、交往的權(quán)利，是與直接撫養(yǎng)權(quán)相對(duì)應(yīng)的一項(xiàng)法定權(quán)利。探望權(quán)的權(quán)利主體主要是指未直接撫養(yǎng)子女的一方。直接撫養(yǎng)方作為義務(wù)主體不但負(fù)有不妨礙對(duì)方行使探望權(quán)的消極不作為義務(wù)，而且還負(fù)有協(xié)助的義務(wù)。同時(shí)，探望權(quán)的行使不得損害子女的身心健康。

第八條　未成年子女、直接撫養(yǎng)方及其他負(fù)擔(dān)撫養(yǎng)、教育之責(zé)的法定監(jiān)護(hù)人提出中止探望權(quán)請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)舉證證明出現(xiàn)了不利于子女身心健康的法定中止事由?！　說(shuō)明]　　從保護(hù)子女的利益出發(fā)，婚姻法司法解釋明確規(guī)定：未成年子女、直接撫養(yǎng)子女的父或母及其他對(duì)未成年子女負(fù)擔(dān)撫養(yǎng)、教育義務(wù)的法定監(jiān)護(hù)人，有權(quán)向人民法院提出中止探望權(quán)的請(qǐng)求。權(quán)利人范圍相對(duì)較寬，一旦出現(xiàn)因探望而導(dǎo)致不利于子女身心健康的情況，可以有更多適格的主體向法院尋求救濟(jì)，從而更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年子女的保護(hù)?！　』橐龇▽⒅兄固酵麢?quán)行使的法定事由概括地規(guī)定為不利于子女身心健康，即探望給子女的身心造成損害。根據(jù)司法實(shí)踐，其情形主要有：(1)探望權(quán)人是無(wú)行為能力人或者限制行為能力人；(2)探望權(quán)人患有嚴(yán)重傳染性疾病或者其他嚴(yán)重疾病，可能危及子女健康的；(3)探望權(quán)人在行使探望權(quán)時(shí)對(duì)子女有侵權(quán)行為或者犯罪行為，損害子女利益的；(4)探望權(quán)人與子女感情嚴(yán)重惡化，子女堅(jiān)決拒絕探望的；(5)其他不利于子女身心健康的情形?！　√酵麢?quán)是法律賦予的一項(xiàng)實(shí)體權(quán)利，有關(guān)探望權(quán)的中止和恢復(fù)，并非是對(duì)權(quán)利的實(shí)質(zhì)性處分，只是暫時(shí)性地加以限制。由于中止探望權(quán)的行使事關(guān)當(dāng)事人的權(quán)利及子女的健康成長(zhǎng)，辦案人員需慎重對(duì)待。

第九條　享有探望權(quán)的父或母提出恢復(fù)探望權(quán)的請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)舉證證明不利于子女身心健康的情形完全消失?！　說(shuō)明]　　提出恢復(fù)行使探望權(quán)的，應(yīng)為享有探望權(quán)的、離婚后不直接撫養(yǎng)子女的父或母。因探望權(quán)的恢復(fù)直接涉及探望權(quán)人能否繼續(xù)探望子女，權(quán)利人是否提出申請(qǐng)應(yīng)由其自主決定，無(wú)需他人干涉，故恢復(fù)探望權(quán)行使的請(qǐng)求，只須由前述權(quán)利人自行提出即可?！　√酵麢?quán)的中止僅是暫時(shí)停止探望子女的權(quán)利，并非完全剝奪、消滅。待中止的事由消滅后，還應(yīng)依法恢復(fù)，其恢復(fù)的前提是中止探望的事由即不利于子女身心健康的情形完全消失。　　根據(jù)最高人民法院《婚姻法司法解釋(一)》第二十五條的規(guī)定，中止探望情形消失后，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)通知其恢復(fù)探望權(quán)的行使。