關(guān)于公司解散糾紛和公司清算的幾個問題

《關(guān)于適用〈中華人民共和國公司法＞若干問題的規(guī)定（二）》（法釋﹝2008﹞6號）已于2008年5月5日由最高人民法院審判委員會第1447次會議通過，自2008年5月19日起施行。該解釋（簡稱法釋﹝2008﹞6號）是最高人民法院根據(jù)《中華人民共和國公司法》，結(jié)合審判實踐，針對一些企業(yè)法人在出現(xiàn)解散事由后，應(yīng)當清算而不及時清算，甚至借解散之機逃廢債務(wù)，嚴重損害債權(quán)人利益、擾亂市場經(jīng)濟秩序的現(xiàn)象，就人民法院受理和審理公司解散和清算案件適用法律問題作出的專項解釋。其目的在于保證各級人民法院正確應(yīng)用《公司法》，在受理和審理公司解散和清算案件方面統(tǒng)一司法標準，建立健全有序的公司法人通過解散和清算方式合法、有序、公開的退出機制，保護公司債權(quán)人合法權(quán)益，維護公司法人制度和社會主義市場經(jīng)濟秩序。

　　一、關(guān)于公司解散問題

　　（一）公司解散的概念。公司解散是指引起公司人格消滅的法律事實。

　　依照《公司法》的規(guī)定，公司是企業(yè)法人，有獨立的法人財產(chǎn)，享有法人財產(chǎn)權(quán)。公司以其全部財產(chǎn)對公司的債務(wù)承擔責任。有限責任公司的股東以其認繳的出資額為限對公司承擔責任；股份有限公司的股東以其認購的股份為限對公司承擔責任。所謂公司解散，就是使公司這個企業(yè)組織解體，取消其所取得的法人資格。這種資格取消并不是一經(jīng)解散就立即全部取消，而是經(jīng)歷一個清算過程，直到清算完畢，注銷登記，公司的法人資格才歸于消滅。

　?。ǘ┕窘馍⒌脑??！?a href="javascript:void(0);" fid="A190626" tiao="0" class="flink">公司法》規(guī)定了可以解散的五種原因：(1)公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)；(2)股東會或者股東大會決議解散；(3)因公司合并或者分立需要解散；(4)依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉或者被撤銷；(5)人民法院依照《公司法》第一百八十三條的規(guī)定予以解散。

　?。ㄈ┕窘馍⒌暮蠊９窘馍⒉⒉涣⒓磳е鹿痉ㄈ巳烁竦南麥?，而是公司應(yīng)當停止經(jīng)營活動，進入清算程序了結(jié)公司既有的法律關(guān)系。公司在清算期間清算目的范圍內(nèi)視為依然存續(xù)，清算中的公司與解散事由出現(xiàn)前的公司在法律關(guān)系上是同一主體。公司出現(xiàn)解散事由、依法清算完畢前，有關(guān)公司的民事訴訟，仍可以公司自己的名義進行。故按照法釋﹝2008﹞6號解釋，公司依法清算結(jié)束并辦理注銷登記前，有關(guān)公司的民事訴訟，應(yīng)當以公司的名義進行。公司成立清算組的，由清算組負責人代表公司參加訴訟；尚未成立清算組的，由原法定代表人代表公司參加訴訟。

　　（四）公司解散訴訟的當事人。原告：單獨或者合計持有公司全部股東表決權(quán)10％以上的股東，可以請求人民法院解散公司。被告：按照法釋﹝2008﹞6號文件的解釋，股東提起解散公司訴訟應(yīng)當以公司為被告。原告以其他股東為共同被告一并提起訴訟的，人民法院應(yīng)當告知原告將其他股東變更為第三人；原告堅持不予變更的，人民法院應(yīng)當駁回原告對公司其他股東的起訴。

　　由于公司解散案件涉及公司所有股東的切身利益，符合條件的原告提起解散公司訴訟應(yīng)當告知其他股東，或者由人民法院通知、公告其參加訴訟。其他股東或者有關(guān)利害關(guān)系人申請以共同原告或者第三人身份參加訴訟的，人民法院應(yīng)予準許。

　　（五）公司解散案件的受理。提起解散公司訴訟，符合《民事訴訟法》第一百零八條的規(guī)定，并符合《公司法》第一百八十三條規(guī)定，具備下列情形之一的，人民法院應(yīng)予受理：(1)公司持續(xù)兩年以上無法召開股東會或者股東大會，公司經(jīng)營管理發(fā)生嚴重困難的；(2)股東表決時無法達到法定或者公司章程規(guī)定的比例，持續(xù)兩年以上不能作出有效的股東會或者股東大會決議，公司經(jīng)營管理發(fā)生嚴重困難的；(3)公司董事長期沖突，且無法通過股東會或者股東大會解決，公司經(jīng)營管理發(fā)生嚴重困難的；(4)經(jīng)營管理發(fā)生其他嚴重困難，公司繼續(xù)存續(xù)會使股東利益受到重大損失的情形。

　　在不具備上列情形的情況下，股東以知情權(quán)、利潤分配請求權(quán)等權(quán)益受到損害，或者公司虧損、財產(chǎn)不足以償還全部債務(wù)，以及公司被吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照未進行清算等為由，提起解散公司訴訟的，人民法院不予受理。

　　解散公司訴訟與公司清算不得合并審理。股東提起解散公司訴訟，同時又申請人民法院對公司進行清算的，人民法院對其提出的清算申請不予受理。人民法院可以告知原告，在人民法院判決解散公司后，依據(jù)《公司法》第一百八十四條和按照法釋﹝2008﹞6號解釋第七條的規(guī)定，自行組織清算或者另行申請人民法院對公司進行清算。不予受理的原因在于：一是訴的性質(zhì)不同，股東請求解散公司是普通訴訟（變更之訴），公司清算則是非訟案件，程序也不同；二是申請清算的條件尚不具備。股東在提起公司解散訴訟時，公司解散的事實并未發(fā)生，公司是否解散尚需人民法院判決予以確定。而且，即使法院判決解散，依照《公司法》第一百八十四條規(guī)定，原則上仍應(yīng)由公司在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)成立清算組自行清算，只有在公司逾期不成立清算組進行清算時，才可以向人民法院申請公司清算。

　　（六）慎重解教，著重調(diào)解。通過其他途徑不能解決，人民法院不輕易判決解散公司；當事人起訴到法院的，人民法院審理解散公司訴訟案件，應(yīng)當注重調(diào)解。不到萬不得已，寧可讓原告離開，而不輕言解散。當事人協(xié)商同意由公司或者股東收購股份，或者以減資等方式使公司存續(xù)，且不違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的，人民法院應(yīng)予支持。經(jīng)人民法院調(diào)解，公司收購原告股份的，公司應(yīng)當自調(diào)解書生效之日起六個月內(nèi)將股份轉(zhuǎn)讓或者注銷。股份轉(zhuǎn)讓或者注銷之前，原告不得以公司收購其股份為由對抗公司債權(quán)人。當事人不能協(xié)商一致使公司存續(xù)的，人民法院應(yīng)當及時判決。

　?。ㄆ撸┡袥Q的效力范圍。人民法院對于解散公司案件作出的判決，對公司全體股東具有法律約束力。由于公司解散訴訟在實質(zhì)上是公司組織整體命運的訴訟，人民法院判決公司解散的，所有的股東—無論是提起該訴訟的股東還是其他股東—都將因為公司的解散而不可能仍然是該公司的股東；人民法院判決駁回解散公司訴訟請求的，提起該訴訟的股東或者其他股東又以同一事實和理由提起公司解散訴訟的，人民法院不予受理。

　　二、關(guān)于公司清算問題

　?。ㄒ唬┕厩逅愕母拍?。公司清算屬于非訟程序。公司解散后進行清算，會出現(xiàn)兩種狀況：一種是公司財產(chǎn)能夠清償公司債務(wù)，另一種狀況是，公司財產(chǎn)不足以清償債務(wù)。公司清算結(jié)束后，清算組應(yīng)當制作清算報告，報股東會或者有關(guān)主管機關(guān)確認，并報送公司登記機關(guān)，申請注銷公司登記，公告公司終止；如果自己不申請注銷公司登記的，則由公司登記機關(guān)吊銷其公司營業(yè)執(zhí)照，并予以公告。公司財產(chǎn)能夠清償公司債務(wù)的，分別支付清算費用、職工工資、社會保險費用和法定補償金，繳納所欠稅款，清償公司債務(wù)。這是公司清算時，公司財產(chǎn)的法定清償程序，與一般的債務(wù)清償順序不盡相同。

　　公司清算中剩余財產(chǎn)的分配，應(yīng)當遵循以下規(guī)則，即有限責任公司按照股東的出資比例分配，股份有限公司按照股東持有的股份比例分配。這里所指的剩余財產(chǎn)，是指公司財產(chǎn)按照法定的清償順序清償公司債務(wù)后的剩余財產(chǎn)，未作清償?shù)牟坏梅峙?。公司解散后，除公司合并、分立的外，都?yīng)進入清算程序，在清算期間的公司與解散前的公司是同一個公司，只是公司進行清算時，它的權(quán)利能力被限于在清算范圍內(nèi)。

　　（二）公司清算的受理。公司應(yīng)當依照《公司法》第一百八十四條的規(guī)定，在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)成立清算組，開始自行清算。有下列情形之一，債權(quán)人申請人民法院指定清算組進行清算的，人民法院應(yīng)予受理：(1)公司解散逾期不成立清算組進行清算的；(2)雖然成立清算組但故意拖延清算的；(3)違法清算可能嚴重損害債權(quán)人或者股東利益的。具有上列情形，而債權(quán)人未提起清算申請，公司股東申請人民法院指定清算組對公司進行清算的，人民法院應(yīng)予受理。

　?。ㄈ┣逅憬M成員的指定和更換。人民法院受理公司清算案件，應(yīng)當及時指定有關(guān)人員組成清算組。清算組成員可以從下列人員或者機構(gòu)中產(chǎn)生：(1)公司股東、董事、監(jiān)事、高級管理人員；(2)依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會中介機構(gòu)；(3)依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會中介機構(gòu)中具備相關(guān)專業(yè)知識并取得執(zhí)業(yè)資格的人員。

　　人民法院指定的清算組成員有下列情形之一的，人民法院可以根據(jù)債權(quán)人、股東的申請，或者依職權(quán)更換清算組成員：(1)有違反法律或者行政法規(guī)的行為；(2)喪失執(zhí)業(yè)能力或者民事行為能力；(3)有嚴重損害公司或者債權(quán)人利益的行為。

　?。ㄋ模┣逅憬M成員的民事責任。一是公司清算時，清算組應(yīng)當依照《公司法》第一百八十六條的規(guī)定，將公司解散清算事宜書面通知全體已知債權(quán)人，并根據(jù)公司規(guī)模和營業(yè)地域范圍在全國或者公司注冊登記地省級有影響的報紙上進行公告。清算組未按照前款規(guī)定履行通知和公告義務(wù)，導致債權(quán)人未及時申報債權(quán)而未獲清償，清算組成員對因此造成的損失承擔賠償責任。二是清算組成員從事清算事務(wù)時，違反法律、行政法規(guī)或者公司章程給公司或者債權(quán)人造成損失的，應(yīng)當對公司或者債權(quán)人承擔賠償責任。三是有限責任公司的股東、股份有限公司連續(xù)180日以上單獨或者合計持有公司1％以上股份的股東，依據(jù)《公司法》第一百五十二條第三款關(guān)于「他人侵犯公司合法權(quán)益，給公司造成損失的，本條第一款規(guī)定的股東可以依照前兩款的規(guī)定向人民法院提起訴訟」的規(guī)定，以清算組成員有上述第二種行為為由向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)予受理。四是公司已經(jīng)清算完畢注銷，上述股東參照《公司法》第一百五十二條第三款的規(guī)定，直接以清算組成員為被告、其他股東為第三人向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)予受理。五是公司自行清算的，清算方案應(yīng)當報股東會或者股東大會決議確認；人民法院組織清算的，清算方案應(yīng)當報人民法院確認。執(zhí)行未經(jīng)確認的清算方案給公司或者債權(quán)人造成損失的，清算組成員應(yīng)當對公司、股東或者債權(quán)人承擔賠償責任。

　?。ㄎ澹┕蓶|、董事的民事責任。有限責任公司的股東、股份有限公司的董事和控股股東未在法定期限內(nèi)成立清算組開始清算，導致公司財產(chǎn)貶值、流失、毀損或者滅失的，對公司債務(wù)應(yīng)當在造成損失范圍內(nèi)對債權(quán)人承擔賠償責任；其怠于履行義務(wù)，導致公司主要財產(chǎn)、賬冊、重要文件等滅失，無法進行清算的，應(yīng)當對公司債務(wù)向債權(quán)人承擔連帶清償責任，上述情形如系實際控制人原因造成的，實際控制人應(yīng)當對公司債務(wù)承擔相應(yīng)民事責任；有限責任公司的股東、股份有限公司的董事和控股股東，以及公司的實際控制人在公司解散后，惡意處置公司財產(chǎn)給債權(quán)人造成損失，或者未經(jīng)依法清算，以虛假的清算報告騙取公司登記機關(guān)辦理法人注銷登記的，其對公司債務(wù)應(yīng)當向債權(quán)人承擔相應(yīng)賠償責任；公司未經(jīng)清算即辦理注銷登記，導致公司無法進行清算的，有限責任公司的股東、股份有限公司的董事和控股股東，以及公司的實際控制人對公司債務(wù)應(yīng)當向債權(quán)人承擔清償責任；公司未經(jīng)依法清算即辦理注銷登記，股東或者第三人在公司登記機關(guān)辦理注銷登記時承諾對公司債務(wù)承擔責任的，應(yīng)當按照其承諾對公司債務(wù)承擔相應(yīng)民事責任。

　　公司解散訴訟案件和公司清算案件均由公司住所地人民法院管轄?；鶎尤嗣穹ㄔ汗茌牽h、縣級市或者區(qū)的公司登記機關(guān)核準登記的公司的解散和清算案件；中級人民法院管轄地區(qū)、地級市以上的公司登記機關(guān)核準登記的公司的解散和清算案件。