如何調(diào)處財(cái)產(chǎn)相鄰關(guān)系的糾紛

財(cái)產(chǎn)相鄰關(guān)系，是在兩個(gè)或兩個(gè)以上的財(cái)產(chǎn)所有人或財(cái)產(chǎn)占有人、使用人、處分人之間，因土地、房屋、管線、道路、水流等相互鄰接而發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。這種權(quán)利義務(wù)關(guān)系表現(xiàn)為，相鄰一方在行使財(cái)產(chǎn)所有權(quán)或財(cái)產(chǎn)占有權(quán)、使用權(quán)、處分權(quán)時(shí)，要尊重他方的財(cái)產(chǎn)權(quán)。在社會(huì)主義建設(shè)和日常生活中，財(cái)產(chǎn)相鄰關(guān)系是經(jīng)常發(fā)生的，而處理不好的現(xiàn)象也大量存在。在農(nóng)村，由于牲畜、家禽管理不善，或通過他人地界排煙放水而損壞他人責(zé)任田莊稼，以及爭水流、爭地界、爭山林等糾紛愈來愈多。在城市，居民為一席之地、一磚之隔而爭采光、爭空間、爭過道的糾紛日益增加。這些糾紛不僅嚴(yán)重影響相鄰各方的生產(chǎn)和生活，有時(shí)還可能釀成流血事件。如某市人民法院一九八四年受理的數(shù)百件故意殺人、故意傷害案中，因鄰里糾紛引起的竟占總數(shù)的23．5％。可見，由于相鄰各方不能正確處理財(cái)產(chǎn)相鄰關(guān)系，而引起相鄰糾紛，并產(chǎn)生嚴(yán)重后果，已成為目前民事糾紛中比較突出的問題。為此，需要我們重視對(duì)財(cái)產(chǎn)相鄰關(guān)系的分析和研究，正確、及時(shí)地處理相鄰糾紛。

　　正確處理相鄰關(guān)系，需要對(duì)財(cái)產(chǎn)相鄰關(guān)系有個(gè)根本的和正確的認(rèn)識(shí)。相鄰關(guān)系從本質(zhì)上講，是對(duì)財(cái)產(chǎn)所有人或財(cái)產(chǎn)占有人、使用人、處分人行使其權(quán)利的一種合理延伸或限制。這種延伸和限制，就構(gòu)成了相鄰之間的權(quán)利義務(wù)。下面具體分析財(cái)產(chǎn)相鄰關(guān)系的四個(gè)法律特征：

　　第一，就主體而一言，財(cái)產(chǎn)相鄰關(guān)系發(fā)生在兩個(gè)或兩個(gè)以上的權(quán)利主體之間。其權(quán)利主體包括公民和法人，既可以是財(cái)產(chǎn)所有人，也可以是財(cái)產(chǎn)的非所有人即占有人、使用人、處分人。不把財(cái)產(chǎn)的非所有人看作權(quán)利主體，是不符合實(shí)際的。

　　第二，就內(nèi)容而言，財(cái)產(chǎn)相鄰關(guān)系是相鄰的財(cái)產(chǎn)所有人或占有人、使用人、處分人實(shí)行其權(quán)利時(shí)所產(chǎn)生的權(quán)利和義務(wù)，也包括相鄰各方違反義務(wù)時(shí)所產(chǎn)生的民事責(zé)任。具體來說，相鄰關(guān)系包含以下四點(diǎn)內(nèi)容：1．相鄰一方有權(quán)從他方得到必要的便益。比如，承包人的土地在鄰人土地包圍之中，必須通過鄰人的土地才能耕種收獲。在這種情況下，承包人有權(quán)從鄰人的上地上通過。這里要強(qiáng)調(diào)“必要”二字，只有在別無通道的情況下，承包人才能通過鄰人土地。如果尚有其他辦法，就沒有非從鄰人土地通過的必要。2．鄰人應(yīng)當(dāng)給予必要的方便，不得侵犯對(duì)方的合法權(quán)益。比如上例中，鄰人應(yīng)該允許承包人從其土地通過，不得隨意阻攔，也不得設(shè)置障礙，否則就是侵犯了承包人的合法權(quán)益。如果因此而造成損失，承包人有權(quán)向法院起訴要求賠償。3．財(cái)產(chǎn)所有人或占有人、使用人、處分人行使相鄰權(quán)應(yīng)有所節(jié)制，不得任意損害鄰方的合法權(quán)益，要盡量減少不必要的損失。比如上例土地承包人從鄰人土地經(jīng)過時(shí)，應(yīng)盡量避免給鄰方造成損失，并應(yīng)選擇最必要最節(jié)省用地的路線。4．鄰方受到經(jīng)濟(jì)損失，有權(quán)要求對(duì)方給予補(bǔ)償或賠償。如上例土地承包人通過鄰人土地時(shí)，給鄰人造成了一定的損失，鄰人有權(quán)要求承包人給予補(bǔ)償。補(bǔ)償多少由雙方共同協(xié)商，協(xié)商不成的，由人民法院裁決。如果土地承包人肆意踐踏鄰人的莊稼，影響了鄰人的收成，就要作損害賠償。

　　第三，財(cái)產(chǎn)相鄰關(guān)系的客體，是相鄰各方所實(shí)施的行為。相鄰關(guān)系的客體并不是財(cái)產(chǎn)本身，但它是以財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ)的，是因相鄰各方行使財(cái)產(chǎn)權(quán)時(shí)所實(shí)施的一定的行為。沒有財(cái)產(chǎn)，就沒有財(cái)產(chǎn)權(quán)，也就不會(huì)出現(xiàn)作為相鄰關(guān)系客體的行為。這種行為，包括積極的行為和一定行為的限制，前者是作為，后者是不作為。如在相鄰排污關(guān)系中，排污人要把排污量控制在國家標(biāo)準(zhǔn)以下，這就是作為。而在相鄰排水關(guān)系中，低地所有人或使用人應(yīng)允許來自高地的自然流水經(jīng)過其地，不得任意堵截，這就是不作為。

　　第四，財(cái)產(chǎn)相鄰關(guān)系的財(cái)產(chǎn)位置必須是相連或相近的。如果相鄰關(guān)系各個(gè)主體所占有、使用或處分的財(cái)產(chǎn)位置不相連或不相近，就不會(huì)發(fā)生財(cái)產(chǎn)相鄰關(guān)系。

　　正確處理相鄰關(guān)系，是預(yù)防糾紛、解決矛盾的根本。那么，怎樣才是正確處理呢？這就需要確定相鄰關(guān)系的原則。我們認(rèn)為，處理相鄰關(guān)系必須堅(jiān)持以下原則：

　　（一）有利生產(chǎn)、互相團(tuán)結(jié)的原則。我國是社會(huì)主義公有制的國家，勞動(dòng)人民的根本利益是一致的。有利生產(chǎn)、互相團(tuán)結(jié)的原則，既是發(fā)展社會(huì)主義公有制、提高相鄰財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的需要，也是加強(qiáng)社會(huì)主義睦鄰關(guān)系的需要。睦鄰友好是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，社會(huì)主義為發(fā)展睦鄰關(guān)系創(chuàng)造了更好的條件，賦予了更新的內(nèi)容。所以，在處理相鄰關(guān)系時(shí)，要充分考慮到怎樣處理才對(duì)發(fā)展生產(chǎn)有利，才能鞏固發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

　?。ǘ┗フ徎プ?，協(xié)商解決的原則。相鄰各方在發(fā)生糾紛或矛盾的時(shí)候，首先應(yīng)當(dāng)抱著和好平等的態(tài)度，互相諒解，互作讓步，多做自我批評(píng)，力求協(xié)商解決。也可以在有關(guān)主管機(jī)關(guān)的主持下，進(jìn)行協(xié)商，妥善處理。如果協(xié)商不成，可訴請(qǐng)人民法院裁決。

　?。ㄈ┨峁┓奖悖m當(dāng)補(bǔ)償?shù)脑瓌t。相鄰雙方要自覺發(fā)揚(yáng)互助協(xié)作的精神，互給對(duì)方提供必要的方便。如果因提供方便而造成了相鄰一方的損失，他方應(yīng)主動(dòng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。

　　（四）造成損害，應(yīng)予賠償?shù)脑瓌t。相鄰一方在行使其財(cái)產(chǎn)權(quán)時(shí)，如果影響了他方的生產(chǎn)和生活，造成了物質(zhì)和精神上的損害，他方有權(quán)向人民法院提起訴訟，請(qǐng)求保護(hù)其合法權(quán)益，賠償經(jīng)濟(jì)損失。

　　正確處理財(cái)產(chǎn)相鄰關(guān)系，還必須加強(qiáng)法制宣傳工作，普及法律知識(shí)，使相鄰各方樹立法制觀念；還要求機(jī)關(guān)、學(xué)校、廠礦、街道、農(nóng)村等基層單位積極主功地解決相鄰糾紛，不放任自流，不互相推諉；還要求健全調(diào)解委員會(huì)、治保委員會(huì)等群眾組織，發(fā)揮司法助理員的作用，將相鄰關(guān)系中的矛盾及時(shí)地控制在非尖銳激烈狀態(tài)，防止產(chǎn)生嚴(yán)重后果。