鐵路旅客傷亡案件初探

鐵路旅客傷亡案件是指人們?cè)诶描F路旅行當(dāng)中所造成的意外傷亡事故而引起的訴訟案件。本文就鐵路客運(yùn)傷亡糾紛的性質(zhì)及訴訟程序作一初步探討。

　　一、鐵路旅客傷亡糾紛的性質(zhì)

　　對(duì)于鐵路旅客傷亡案件有著三種不同的觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，旅客傷亡是由于他人的不法侵害所致，其性質(zhì)為侵犯人身權(quán)利，應(yīng)屬侵權(quán)行為，對(duì)于侵犯人身權(quán)利的行為應(yīng)按照有關(guān)刑法和民事賠償?shù)脑瓌t處理。第二種觀點(diǎn)則認(rèn)為，旅客傷亡案件仍是鐵路運(yùn)輸合同糾紛，對(duì)鐵路旅客傷亡案件的處理應(yīng)根據(jù)合同的有關(guān)規(guī)定處理。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，鐵路旅客運(yùn)輸實(shí)行的是強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，鐵路旅客傷亡案件實(shí)質(zhì)是旅客人身保險(xiǎn)合同，應(yīng)按照保險(xiǎn)的規(guī)定認(rèn)定和處理。

　　筆者同意第二種觀點(diǎn)，即鐵路旅客傷亡案件屬于旅客運(yùn)輸合同糾紛的案件。鐵路旅客運(yùn)輸合同的成立，確立了鐵路運(yùn)輸企業(yè)與個(gè)人的旅行的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，也只有旅行權(quán)利義務(wù)的確定，個(gè)人才稱之為旅客，鐵路企業(yè)才稱之為承運(yùn)方。旅客承擔(dān)交納運(yùn)費(fèi)、愛護(hù)鐵路運(yùn)輸設(shè)備、遵守鐵路企業(yè)規(guī)程制度的義務(wù)；鐵路企業(yè)不僅應(yīng)將旅客運(yùn)到目的地，并且還應(yīng)確保旅客在旅途中的安全。鐵路企業(yè)在組織運(yùn)輸、運(yùn)輸設(shè)備的建設(shè)、車輛的配備等方面均有責(zé)任防止和避免旅途傷亡事故的發(fā)生。應(yīng)當(dāng)能夠預(yù)防或避免而未能防止或避免時(shí)，應(yīng)視為承運(yùn)人對(duì)旅客運(yùn)輸合同的違約。它與侵權(quán)行為有以下區(qū)別：

　　1．二者權(quán)利義務(wù)的根據(jù)不同。侵權(quán)人與被侵害人之間的權(quán)利義務(wù)是基于法律的普遍規(guī)定確立的，其他人對(duì)某一當(dāng)事人的人身權(quán)利據(jù)有普遍的不可非法侵害的義務(wù)。而旅客傷亡案件中當(dāng)事人間的權(quán)利義務(wù)是基于合同的關(guān)系，以及與合同有關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定確定的。它隨旅客運(yùn)輸合同的成立而成立，隨旅客運(yùn)輸合同的結(jié)束而終止。

　　2．二者發(fā)生的原因不同。侵害人身權(quán)利的行為行為人必須具有過錯(cuò)責(zé)任。而旅客傷亡往往表現(xiàn)出鐵路企業(yè)無明顯過錯(cuò)，有的是當(dāng)事人自己的不小心，如在列車上被開水燙傷，上、下車不小心摔傷；也有的是因第三者的原因，如旅客在旅行當(dāng)中被不法分子的侵害所造成的傷亡等，均屬旅客傷亡案件。

　　3．二者的范圍不同。侵害人身權(quán)利的行為包括對(duì)當(dāng)事人名譽(yù)、肖像的侵害。而旅客傷亡只能是對(duì)旅客的生命或健康造成損害。

　　4．對(duì)二者的處理后果不同。根據(jù)侵權(quán)的性質(zhì)不同，對(duì)侵權(quán)行為人可以追究刑事責(zé)任，也可能是經(jīng)濟(jì)責(zé)任或其他民事責(zé)任。對(duì)于旅客傷亡案件只能根據(jù)合同的約定和有關(guān)的法律法規(guī)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　鐵路旅客運(yùn)輸?shù)钠眱r(jià)中因包括2％的人身保險(xiǎn)費(fèi)，并規(guī)定，最高賠償保險(xiǎn)金為1500元。有同志便認(rèn)為鐵路旅客傷亡案件是人身保險(xiǎn)糾紛案件，并提出，對(duì)傷亡者只支付當(dāng)量的保險(xiǎn)金，不足部分鐵路企業(yè)不再承擔(dān)。由當(dāng)事人自己負(fù)責(zé)。筆者認(rèn)為，其一，鐵路法第10條規(guī)定：“鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證旅客和貨物運(yùn)輸?shù)陌踩龅搅熊囌c(diǎn)到達(dá)?！边@表明，鐵路運(yùn)輸企業(yè)有責(zé)任保證旅客的安全，造成傷亡的鐵路運(yùn)輸企業(yè)同樣有責(zé)任給予經(jīng)濟(jì)賠償，如果傷亡者所需費(fèi)用超出保險(xiǎn)最高理賠限額部分由本人（或其家屬）承擔(dān)，顯然不符合法律所規(guī)定的“安全運(yùn)輸”的條款。其二，還應(yīng)看到，鐵路運(yùn)輸旅客傷亡事故的發(fā)生是多種多樣的，其中包括因不可抗力原因所致的保險(xiǎn)的那一部分。保險(xiǎn)合同的賠償與其他經(jīng)濟(jì)合同的經(jīng)濟(jì)賠償，最大區(qū)別在于是否承擔(dān)因不可抗力原因造成的人身傷亡。但是，保險(xiǎn)的理賠受到最高理賠保險(xiǎn)數(shù)額的限制。如果依此作為鐵路旅客傷亡案件的處理依據(jù)，顯然是不符合實(shí)際情況的。如果僅以理賠最高限額為限，有可能使傷者得不到及時(shí)治療，造成更大傷亡；或因醫(yī)療費(fèi)發(fā)生新的糾紛，給社會(huì)帶來不安定的因素。因此，當(dāng)保險(xiǎn)理賠最高數(shù)額不足以支付傷亡費(fèi)用時(shí)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)繼續(xù)支付。其三，應(yīng)該明確指出，鐵路旅客人身保險(xiǎn)部分與其他人身保險(xiǎn)合同是不同的，鐵路旅客的保險(xiǎn)部分不是獨(dú)立存在的，它依賴于旅客運(yùn)輸合同的成立而成立，隨旅客運(yùn)輸合同的消失而消失。從這個(gè)意義上講，鐵路旅客傷亡賠償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定仍屬鐵路旅客運(yùn)輸?shù)囊粋€(gè)組成部分。

　　從以上分析我們可以看出，旅客傷亡糾紛案件是鐵路運(yùn)輸合同糾紛的一類，它仍屬經(jīng)濟(jì)合同糾紛。

　　如何確定旅客傷亡案件，關(guān)鍵是要正確確定旅客運(yùn)輸合同的效力。在通常情況下，鐵路旅客運(yùn)輸合同始于購、售火車票；終于火車票失效。這里所說的火車票，既包括一般旅客車票，也包括鐵路代用車票和鐵路職工用的免票乘車證。這些車票不分車次、車別、座別，只要經(jīng)鐵路部門簽認(rèn)（簽字）的，均為旅客合同的成立。持票人在車票的有效期內(nèi)的旅行當(dāng)中發(fā)生的傷亡，均為旅客傷亡案件。旅客的旅行過程既包括乘車過程，也應(yīng)包括候車期間、進(jìn)出車站、上下列車和中轉(zhuǎn)換乘等。

　　由于旅客旅行過程是一個(gè)復(fù)雜的運(yùn)輸過程，在認(rèn)定鐵路旅客傷亡案件時(shí)應(yīng)注意幾點(diǎn)：

　　1．對(duì)候車期間的旅客傷亡如何認(rèn)定一般說來，當(dāng)事人經(jīng)鐵路企業(yè)檢票，允許進(jìn)站上車是履行鐵路旅客運(yùn)輸合同的開始。但是從合同的基本原理分析，合同已經(jīng)訂立，便發(fā)生法律效力。即當(dāng)事人依法購買火車票，就應(yīng)視為鐵路旅客運(yùn)輸合同的訂立，即具有法律效力。購票人便稱之為旅客。是否持有有效火車票的旅客在候車期間發(fā)生的傷亡案件均為旅客傷亡案件呢？筆者認(rèn)為還要作具體的分析。鐵路旅客運(yùn)輸合同自簽訂到實(shí)際履行，旅客往往需要有一定的候車時(shí)期，在這段時(shí)間內(nèi)，有的旅客在鐵路企業(yè)指定的地點(diǎn)或區(qū)域候車，也可能有旅客在鐵路企業(yè)指定以外的其他地方如旅館、廣場(chǎng)等地候車。在鐵路企業(yè)指定的地點(diǎn)或區(qū)域候車發(fā)生旅客傷亡的應(yīng)認(rèn)定為旅客傷亡案件。在鐵路企業(yè)指定地點(diǎn)或區(qū)域以外候車的，雖持有有效車票的，也不能認(rèn)定為鐵路運(yùn)輸合同中的旅客傷亡案件。這是因?yàn)?，鐵路企業(yè)的控制范圍是一定的，其控制范圍不可能是無限延伸的，控制范圍決定了案件的性質(zhì)，決定了鐵路企業(yè)的責(zé)任范圍。

　　2．對(duì)無票乘車人員的傷亡如何認(rèn)定。無票者禁止上車是無可非議的，但在實(shí)際旅客運(yùn)輸中實(shí)實(shí)在在存在著無票乘客的現(xiàn)象。而且發(fā)生無票乘客的原因又是多種多樣的，只有對(duì)此類傷亡案件作出正確分析，才能得到正確的處理。（1）如果傷亡者是發(fā)生在列車紅的，應(yīng)比照旅客傷亡事故認(rèn)定。這是因?yàn)?，旅客上車?shí)行的是驗(yàn)票制度，如果，無票者能夠進(jìn)站上車，說明鐵路企業(yè)的工作人員的失職、默認(rèn)或者故意帶無票人員上車，況且，在列車上還實(shí)行查票制度，承運(yùn)方如發(fā)現(xiàn)無票乘客的，實(shí)行補(bǔ)票和罰款。這又從一個(gè)角度證明，鐵路運(yùn)輸規(guī)章中是允許無票人員上車的。因此，對(duì)無票人員的傷亡應(yīng)比照旅客傷亡事故處理是有根據(jù)的。（2）對(duì)在候車室、候車區(qū)發(fā)生的無票人員的傷亡不應(yīng)視為旅客傷亡。在較大的客站，有的實(shí)行驗(yàn)票候車，但絕大多數(shù)的車站任人員自由進(jìn)出流動(dòng)，也有的人員將候車室當(dāng)作臨時(shí)休息的場(chǎng)所，很難分清是旅客呢還是閑散人員。因此，在候車室、候車區(qū)發(fā)生的無票人員的傷亡不應(yīng)視為旅客傷亡。（3）對(duì)無票人員因扒車、跳車造成的傷亡，不應(yīng)按照旅客傷亡事故認(rèn)定，應(yīng)根據(jù)路外傷亡的有關(guān)規(guī)定處理。

　　3．對(duì)由第二人造成的旅客傷亡：的如何認(rèn)定。旅客傷亡有些是因他人的不法侵害，或者他人的犯罪行為造成的。如犯罪分子在列車、車站上行兇搶劫、流氓滋事造成旅客傷亡。由此造成旅客傷亡的，行為人應(yīng)當(dāng)首先對(duì)被害人給予賠償。但是，這決不意謂著鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以開脫“安全運(yùn)輸”的責(zé)任。當(dāng)行為人無力賠償或賠償數(shù)額不足以支付傷亡費(fèi)時(shí)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)有繼續(xù)支付的責(zé)任。

　　4．對(duì)旅客因自己的責(zé)任造成傷亡的如何認(rèn)定。旅客傷亡的范圍很廣泛，這里所說的旅客傷亡是指因旅客意志以外的事件造成的傷亡。具體地說是非旅客故意自殺、自殘或違法而言。問題的癥結(jié)是，由于旅客本身的原因（而不是故意）造成本身的傷害如何認(rèn)定，如打開水時(shí)的燙傷、在列車風(fēng)檔處被擠傷、在站臺(tái)上摔傷等。亦應(yīng)視為旅客傷害案件。

　　二、鐵路旅客傷害案件的訴訟

民事訴訟法第28條規(guī)定：“因鐵路、公路、航空運(yùn)輸和聯(lián)合運(yùn)輸合同糾紛提起的訴訟，由運(yùn)輸始發(fā)地、目的地或被告住所地人民法院管轄?！庇捎阼F路旅客列車是以流動(dòng)作業(yè)來完成旅客運(yùn)輸合同的，再者，旅客傷亡可能在隨時(shí)發(fā)生，發(fā)生旅客傷亡時(shí)又要求隨時(shí)處理。從時(shí)空上便產(chǎn)生旅客傷亡的無固定性和緊迫性如果硬性執(zhí)行民訴法28條的規(guī)定頗有不便。僅舉一例，如一旅客乘鄭州客運(yùn)段的列車由廣州上車到達(dá)沈陽站，列車運(yùn)行到鄭州至石家莊區(qū)間時(shí)發(fā)生重傷，列車在石家莊站停車后，該旅客被送往石家莊鐵路醫(yī)院治療。此案由始發(fā)地廣州或口的地沈陽或列車單位所在地鄭州處理均有不妥之處。因此，對(duì)于鐵路旅客傷亡案的訴訟，應(yīng)按照“兩便”的原則處理具體地說：

　　1．旅客在車站發(fā)生傷亡的，應(yīng)由所在車站負(fù)責(zé)處理。提起訴訟的，應(yīng)由該車站所在地的鐵路運(yùn)輸法院受王里。

　　2．旅客在運(yùn)行的列車上發(fā)生傷亡的，應(yīng)由接收該傷亡旅客的車站負(fù)責(zé)處理提起訴訟的，應(yīng)由該車站所在地的鐵路運(yùn)輸法院受理。

　　3．當(dāng)事人自愿在列車始發(fā)地、目的地或者被告住所地鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟的，受訴法院應(yīng)當(dāng)受理。

　　4．當(dāng)接收傷亡旅客不明確的，應(yīng)由到達(dá)站負(fù)責(zé)處理。提起訴訟的，應(yīng)由到達(dá)地的鐵路運(yùn)輸法院受理。

　　在一般情況下，列車組人員（及其所屬單位）不宜直接充當(dāng)當(dāng)事人參加訴訟。但應(yīng)積極提供證據(jù)，協(xié)助車站及車站所屬單位做好訴訟工作，這是因?yàn)?，列車需要不停地運(yùn)行，不可能停下來處理事故。再者，對(duì)旅客治療情況，列車乘務(wù)人員并不十分清楚。因此，由負(fù)責(zé)查處事故的車站或車站所屬單位參加訴訟為宜。

　　鐵路旅客傷亡案件的訴訟是否存在第三人的問題有著不同看法。筆者認(rèn)為，必要時(shí)應(yīng)設(shè)第三人。造成旅客傷亡的原因，有的是因鐵路的設(shè)備不良所致；有些是意外事故造成的；也有些是因第三者在車站或列車上打架斗毆造成的；還有的是因地方車輛與火車相撞造成旅客的傷亡。凡是非鐵路運(yùn)輸企業(yè)責(zé)任，又有明顯責(zé)任者的，應(yīng)將責(zé)任者列為第三人，并依法追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　關(guān)于鐵路旅客傷亡案件的訴訟時(shí)效問題，根據(jù)民法通則的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生旅客傷亡之日起的一年內(nèi)提起訴訟，逾期不提起訴訟的視為自動(dòng)放棄權(quán)利。但是，如果傷殘的旅客需要住醫(yī)院治療的，在此期間當(dāng)事人的傷勢(shì)處理是一種不確定狀態(tài)，其行為能力又受到一定的限制。因此，在此期間應(yīng)認(rèn)定訴訟時(shí)效的中止?fàn)顟B(tài)，訴訟時(shí)效應(yīng)從旅客應(yīng)出院之日起計(jì)算，如果是旅客死亡的，訴訟時(shí)效應(yīng)從該旅客的法定繼承人或撫養(yǎng)人及受撫養(yǎng)人知道或應(yīng)當(dāng)知道該旅客死亡之日起計(jì)算。但是超過20年的，法院不再受理。
　　【注釋】
　　*石家莊鐵路運(yùn)輸法院